Мэрия сказала, что не «Фонтанка»

Администрация Ульяновска просит снести самострой, сообщает Ъ-Волга

Власти Ульяновска намерены добиться сноса самостроя — кафе «Фонтанка» на берегу реки Свияги. Ранее на незаконность строения указала прокуратура, проводившая проверку по заявлению ульяновского сообщества профессионалов «Третья сила». Члены сообщества отмечают, что случаи самостроя не единичны, и они намерены и далее выявлять их, добиваясь сноса незаконных строений и очищения общественных пространств. Эксперты отмечают, что в Ульяновске вместо планомерной градостроительной деятельности происходит захват бизнесом выгодных территорий при самоустранении или даже участии власти.

Арбитражный суд Ульяновской области принял к рассмотрению иск мэрии Ульяновска к Ассоциации «Клуб экстремальных видов спорта „Спасатель“» о признании самовольной постройкой здания площадью в 402 кв. метра, расположенного на берегу реки Свияги (рядом с ТЦ «Аквамолл») и об обязании ассоциации снести строение за счет собственных средств в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта. Предварительное судебное заседание назначено на 26 марта. Строение, о котором идет речь,— это кафе «Фонтанка», которое, как звучит в иске, по документам почему-то именуется складом.

Получить комментарии горархитектуры не удалось — начальник управления Наталья Гордеева от комментариев отказалась.

На официальный запрос „Ъ“ руководитель управления имущественных отношений, замглавы Ульяновска Татьяна Горюнова пояснила, что иск подан после проверки «Спасателя», проведенной прокуратурой, а также ее ведомством и терруправлением Росреестра.

Земельный участок был предоставлен в аренду «Спасателю» в 2012 году без торгов (что в то время «предусматривалось земельным законодательством») под строительство спортивного клуба, однако строение было возведено с занятием соседнего участка, «информация о предоставлении которого в администрации отсутствует».

Заметим, прокурорская проверка проводилась по обращению ульяновского сообщества профессионалов «Третья сила» (объединение архитекторов, юристов и журналистов, отмечающих, что «первые две силы — власть и бизнес»). Проверка показала, что кафе возведено в зоне зеленых насаждений общего пользования без разрешения на строительство и «вопреки целевому назначению участка», при этом самовольно был захвачен дополнительный земельный участок. Прокуратурой возбуждены административные дела по фактам самовольного захвата участка и его использования не по целевому назначению (ст. 7.1 и 8.8 КоАП РФ), а главе Ульяновска Сергею Панчину в январе направлено предписание об устранении нарушений закона.

Ассоциация КЭВС «Спасатель» (основной вид по ОКВЭД — деятельность спортивных клубов) зарегистрирована в 2008 году, учредители — Алексей Скаржановский (он же — директор) и Вячеслав Панков. Господин Скаржановский также является владельцем еще четырех коммерческих организаций, в том числе ООО «Вкусно» (деятельность ресторанов) и ООО «Спасатель» (деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях). Вячеслав Панков владеет компаниями ООО «Фирма 112»и ООО «Транс-Логистика» (обе — торговля автомобилями), является председателем совета реготделения «Россоюзспас» и руководит компанией «Озон», которой владеет Алексей Скаржановский. Оба являются также учредителями частного учебного центра «Спасатель» (директор — Алексей ­Скаржановский).

Господин Скаржановский в беседе с „Ъ“ признал, что «отчасти требования администрации, наверное, верны», и «Спасатель» уже пытался узаконить участок под кафе, «но публичные слушания минувшим летом прошли не в его пользу». Какими будут его аргументы в суде в защиту строения, он пока не знает, однако отмечает, что хотел бы сохранить здание и его деятельность в виде кафе, «которое востребовано», «сделать все, как нужно, по закону».

Тем не менее «Третья сила» настроена решительно и, если мэрия проиграет, намерена сама пойти в суд с коллективным иском горожан

По словам руководителя юр­агентства «Кучембаев и партнеры» Алмаза Кучембаева (он от имени сообщества направлял заявление в прокуратуру), «Фонтанка» — это частный случай, говорящий о системе. По его словам, «Третью силу» беспокоит тема захвата зеленых территорий общего пользования, в том числе — привлекательных для бизнеса прибрежных зон Волги и Свияги, «где пора наводить порядок».

«Здесь в первую очередь идет речь о конкуренции. Даже если б не нарушалось природоохранное и земельное законодательство, так, как происходит, быть не должно. Почему именно „Спасателю“ достается этот привлекательный участок — только потому что у него хорошие отношения с МЧС? А почему другие, более способные представители бизнеса, не могут претендовать на него? Вот история, почему и деньги, и люди уезжают из Ульяновска»,— отмечает юрист.

По его мнению, власти, «чтобы нормально растить город», должны прорабатывать перспективные планы развития города, подбирать на конкурсной основе проекты и также на конкурсной основе распределять земельные участки под конкретные проекты, в которых заинтересован город. «Но чиновники не хотят выходить за рамки своих зарплатных полномочий и идут на поводу любой инициативы бизнеса с блатом. Проблема в бездействии чиновников и, возможно, в коррупции»,— считает господин Кучембаев.

Заслуженный архитектор Ульяновской области Олег Владимиров подтверждает, что «зрелище на Свияге печальное», «и все это идет от бессистемности, бесконцептуальности, безальтернативности», «не формируется общая идея, под которую дальше можно пригласить определенных инвесторов, а просто приходит инвестор, и ему дают возможность». По его мнению, то же самое происходит и на правом берегу Волги в центре города, в результате чего город до сих пор остается без своей ­набережной.

Об этой же проблеме говорит и председатель профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев, отмечая «отсутствие гласности и полной прозрачности в предоставлении участков». «Понятно, что у города и области не хватает на все средств, но здесь уже нужно политическое решение, и принимать его надо сейчас, иначе потом, когда все будет захвачено, будет уже поздно»,— сказал депутат.

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото из открытых источников