Развитие туризма в Ульяновской области — есть ли решение?

Отраслевой специалист — о том, почему взбучка профильному Агентству ничего не изменит в лучшую сторону

От редактора
История этого текста такова: сразу после того, как губернатор Сергей Морозов из множества проваленных его командой направлений и проектов, выбрал туристическую отрасль и сделал ее региональных кураторов объектом персональной критики, я имел долгий разговор с человеком, который в данной сфере очень давно и, как говорится, не одну собаку съел. Беседа получилась очень содержательной, и я попросил собеседника изложить его основные тезисы в текстовом формате. Он согласился, но при одном условии — публикация должна быть под псевдонимом. Не потому, что вещал крамолу на власть, а из соображений корпоративной этики. S. C старается никогда не анонимизировать авторские колонки, так как это убивает всю идею — ценность авторского мнения определяется именно личностью автора. Но в данном случае мы решили сделать исключение, так как текст получился скорее аналитическим, а не оценочным.

Губернатор раскритиковал работу регионального Агентства по туризму. Для кого-то это вполне предсказуемый итог, для кого-то — плановая взбучка, рандомно выпавшая на этот раз на судьбу Агентства, а для кого-то — лишний повод порассуждать о том, чем вообще должно заниматься подобное ведомство. Порассуждаем и мы.

Служба, отвечающая за развитие областного туризма в том или ином её виде существует в структуре регионального правительства около полутора десятка лет. За это время какие только не предлагались тактики и стратегии превращения Ульяновска в туристическую Мекку России: Колобок, Ленин, дворяне, именьковцы и динозавры — всё смешалось в одну большую кучу с частотой смены турпарадигмы где-то раз в пару лет. Национальные парки сменялись туристическими деревнями; ульяновские чудеса света меркли сами перед собой и попутно перед фестивалями вселенского масштаба. Выставки турпотенциала открывались, закрывались, переосмысливались и внезапно реинкарнировали в прежнем виде. Отели мирового класса распахивали свои гостеприимные двери для ульяновцев же; открытые с помпой хостелы закрывались через пару лет, а недозагруженные местные гостиницы всерьез размышляли, как бы перевести советское наследие в реальные звёзды.

Неизменным по сути оставалось одно — центры туристического притяжения на территории региона. Заповедник имени Владимира Ленина, комплекс Улкурорта, Культурный Форум, Стачка и ещё пара подобных им мероприятий так и остались основными поставщиками «турединиц» для отчётной статистики.

Справедливости ради — Агентство по туризму (и предшествующие ему структуры) не сидели без дела. Разрабатывались терабайты проектов (и иногда действительно перспективных), организовывались и проводились весьма полезные ивенты и встречи (в том числе и международного масштаба), открывались яркие маршруты (с интеграцией в общероссийский туртрафик) и писались программы ГЧП (которые восторженно перенимались другими регионами, в то время как у авторов отказывались работать уже на первом этапе). Многое из того, что было сделано, было обречено на неминуемых успех — причем по оценке не местных управленцев, но национальных и международных экспертов в сфере туризма. Так что же пошло не так? Почему не сработали многочисленные стратегии, концепции и программы развития?

Впрочем, для чего нам, обывателям, лезть в дела государственные. У нас своё представление о туризме. Едва ли планируя свой отпуск, многие начинают изучать качество местного отраслевого законодательства. Как правило, потенциальных туристов куда в большей степени интересуют вполне приземлённые параметры будущего путешествия: стоимость, доступность, безопасность. Достопримечательности, безусловно, тоже. Но давайте начистоту: в настоящий момент на территории региона нет единого яркого центра притяжения туристов. Речь сейчас идёт о таком объекте, ради которого люди из других регионов и стран будут готовы потратить время своего долгожданного отдыха на то, чтобы совершить поездку именно сюда.

Исключением могут по праву считаться разве что санатории Улкурорта — но это именно то исключение, которое в очередной раз подтвердит общее правило: пока ехать специально в Ульяновск издалека особых причин нет. Справедливости ради, впервые об этом громко заговорило именно региональное Агентство по туризму, продвигая проект Музея СССР.

Предполагалось, что именно он станет подобным центром притяжения. Судя по тому, что проект был одобрен в самых высоких инстанциях и получил лучшие оценки международных экспертов, такой шанс существовал. Но, к нашему несчастью, очередная смена парадигмы застала его врасплох, и Музея не случилось. Сложно сейчас судить, хорошо это или плохо. Возможно, эта история ещё не окончена, и в настоящий момент над проектом ведутся работы, не видные глазу стороннего наблюдателя, но факт остаётся фактом: рвануть в Ульяновск за тысячи километров пока повода нет.

Впрочем, не имея собственной «туристической жемчужины», область всегда может привлекать туриста большим количеством более мелких интересных объектов. Собственно, на этом и строятся стратегии регионов, подобных нашему. Надо отдать должное Агентству и отдельным энтузиастам, за последние годы как минимум в интернет-пространстве появилось довольно много информации о местных достопримечательностях: Скрипинские Кучуры, Сенгилеевский нацпарк (в который теперь, правда, можно попасть только по билету, приобретённому в Ульяновске), Ундоровские горы и т. д.

Событийный календарь также наполнен самыми разнообразными событиями — от международных фестивалей и форумов до местных национальных праздников. Здесь Ульяновская область находится вполне на уровне соседствующих регионов, а иногда даже и повыше их. Одно «НО»: система готовых маршрутов по объектам туристического интереса в регионе практически отсутствует. Это значит, что организованные группы туристов в распиаренные Агентством места зачастую попасть просто не могут.

Впрочем, сегодня и это не проблема, ибо медленно, но верно набирает свои обороты самостоятельный туризм, когда люди составляют маршруты, бронируют отели, договариваются об экскурсионном сопровождении сами.

И тут мы и возвращаемся к тем самым трём китам туризма: цена, безопасность и доступность. И надо признать, что данные параметры оставляют желать лучшего не только на тропинках региональных национальных парков, но и в самом Ульяновске. Достаточно открыть новости на любом областном портале, чтобы увидеть, что с безопасностью в Ульяновске не очень. Неосвещаемые по вечерам улицы из тёмных 90-х, кучки не самым доброжелательным образом настроенной молодёжи, отсутствие полицейских патрулей в центральных прогулочных зонах, бедственное положение системы медицинской помощи (в случае, если предыдущие три фактора внезапно совпадут в пространстве и времени, это тоже станет важным) — увы, это то, что для туриста со стороны будет куда заметнее, чем красота величественного вида Волги с бульвара Венец. Впрочем, до обзорной площадки нужно тоже будет как-то добраться, а качество дорог, увы!, в данном случае будет не за гостя города.

Что до гостиниц — тут путешественника скорее всего озадачит явное несоответствие «цена-качество услуг». Ещё хуже с этим будет обстоять дело, если вдруг наш герой решит расположиться за городом — ни для кого не секрет, что цена размещения в большинстве ульяновских загородных домов отдыха, туристических деревень, турбаз вполне соответствует ценнику 4-5* отелей Турции. При этом речь об «all included» в нашем случае, очевидно, не идёт. Наверное, стоит отдельно упомянуть региональную инфраструктуру гостеприимства за пределами города — зачастую даже к лучшим загородным объектам добраться будет непросто. И мы сейчас не об уровне развития транспортной сети — пусть это останется за скобками. Качество дорог, а нередко — и их полное отсутствие, — это то, к чему добровольного паломника в поисках прелестей Ульяновской области жизнь не готовила.
Рассуждения подобного рода можно продолжать бесконечно. Очевидно одно: если в туристической отрасли и есть провалы, то они в первую очередь касаются благоустройства, инфраструктурных решений, обеспечения безопасности путешествующих, поддержки малого бизнеса, работающего в отрасли туризма, обозначенного как стратегически важной.

Всё остальное — проектирование, пиар, реклама и разработка псевдомаршрутов — это лишь создание видимости бурной деятельности на пустом месте. Агентство по туризму сможет стать эффективным лишь тогда, когда оно на равных будет привлечено и к решению вопросов, касающихся проектирования дорожной и транспортной сети региона, и вопросов развития предпринимательства, и вопросов в сфере местного благоустройства, и даже вопросов личной безопасности и оказания медицинской помощи.

Как это ни удивительно, но ответ на вопрос, когда в Ульяновскую область поедут туристы, предельно прост: тогда, когда комфортно, безопасно и интересно жить здесь станет самим ульяновцам. Причём не отдельной части активных общественников, а всех тех, кто себя и причастными к туризму не считает, но при этом рад, что не пробьёт колесо в яме на центральной улице города, не попадётся хулиганам под неработающим фонарём у большого супермаркета и в вечерний час без лишних проблем доберётся на комфортном общественном транспорте до любой точки города.

Решение туристской задачи не лежит в создании сложных отраслевых механизмов. Едут туда, где хорошо. И наоборот — если к вам едут, значит у вас хорошо. К нам пока не едут — и это факт. Какова в этом роль Агентства — едва ли самая прямая. Возможно, просто стоит пересмотреть его роль и задачи. Например, заставить провести масштабный и независимый аудит существующей инфраструктуры и благоустройства города и региона. А там уже будет понятно, стоит ли вообще ждать туристов в тёмных закоулках нашей малой родины и над чем именно стоит работать Агентству по туризму.

Подготовил Евгений Карманов

Фото: ulgov.ru, Яндекс, Simbirsk.city / Александр Кременицкий