В действиях Сергея Морозова усмотрели признаки ограничения конкуренции

Сергей Морозов во время пресс-конференции по тарифному креативу с участием бизнес-омбудсмена России Бориса Титова, директора АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» Алексея Малоземова, бизнес-омбудсмена Ульяновской области Екатерины Толчиной. Москва, январь 2019 года

Федеральная антимонопольная служба сообщает на своем сайте о выявлении очередного масштабного нарушения законодательства о защите конкуренции со стороны высокопоставленных чиновников Ульяновской области.

Как оказалось, министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области (ныне министерство цифровой экономики и конкуренции — прим. ред.) получило поручение губернатора Сергея Морозова, которое является обязательным для исполнения.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов (слева) и региональный министр цифровой экономики и конкуренции Рустем Давлятшин (справа)

Согласно поручению, министерство должно было при подготовке тарифных решений принимать их только при наличии экспертного согласования со стороны АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» (АНО «ЦМОК»).  Эта организация имеет статус некоммерческой, однако согласно её уставу она может осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, которая приносит доход. Это значит, что АНО «ЦМОК» соответствует признакам хозяйствующего субъекта.

Более того, между АНО «Центр стратегических разработок Ульяновской области» (заказчик, ныне — «Центр стратегических исследований Ульяновской области») и АНО «ЦМОК» (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг.

Олег Асмус, руководитель АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области»

Предмет договора — «проведение анализа параметров функционирования регулируемых отраслей в Ульяновской области». Стоимость оказания услуг составляла более 7 миллионов рублей.

Таким образом, губернатор Ульяновской области определил единственную организацию, оказывающую услуги по проведению экономической и юридической экспертизы в сфере госрегулирования тарифов органам власти региона без конкурсных процедур.

При этом ФАС установила, что на рынке оказания таких услуг на территории Ульяновской области осуществляют деятельность и другие организации.

Директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» Алексей Малоземов

Сотрудники ФАС пришли к выводу, что АНО «ЦМОК» может одновременно влиять на принятие тарифных решений и оказывать услуги по проведению экономической и юридической экспертизы в сфере госрегулирования тарифов. Это ставит АНО «ЦМОК» в неравное положение относительно других хозяйствующих субъектов, оказывающих аналогичные услуги на территории субъекта РФ.

ФАС усмотрела в действиях губернатора Ульяновской области признаки ограничения конкуренции, которые могут привести к нарушению закона о защите конкуренции.

«Работа в отношении открытой и справедливой тарифной политики стала для нас в 2018 году одной из главных, – сказал Сергей Морозов в начале пресс-конференции по снижению тарифов в Ульяновской области, которая проходила в январе 2019 года в Москве

Антимонопольная служба выдала предупреждение губернатору Ульяновской области, срок его исполнения – 26 апреля 2019 года.

По информации ФАС России

Фото: ulgov.ru, ТАСС

Контекст

Полная запись пресс-конференции по «тарифному креативу» в Ульяновской области, которая проходила 30 января в пресс-центре ТАСС (город Москва):