Руководство «Полиса» жестко ответило первому заместителю главы Ульяновска, который обвинил медицинскую компанию в шантаже

Вадим Андреев, первый заместитель главы Ульяновска

В последние несколько дней от представителей ульяновской власти прозвучали резкие оценки в адрес руководства медицинских центров «Полис» и их головной компании EUROMED GROUP (EMG). В частности, первый заммэра Ульяновска Вадим Андреев обвинил представителей компании в шантаже и несговорчивости, а первый заместитель председателя Законодательного собрания Ульяновской области Василий Гвоздев дал понять, что если коммерсанты не пойдут на попятную, то «их» помещения будут отобраны и переданы госструктурам.

До сих пор до общественности не была доведена точка зрения другой стороны. Вчера EMG официально обозначили свою позицию – S.C удалось одним из первых ознакомиться с ней. Но прежде вспомним, с чего все начиналось.

История вопроса

Проект частно-государственного партнерства в сфере здравоохранения «Доктор рядом» (участники – правительство Ульяновской области и компания EUROMED GROUP из Санкт-Петербурга) реализуется в нашем регионе с 2014-го года. Формат был скопирован с одноименного московского. Годом ранее столичные власти  ввиду большого дефицита поликлиник и участковых врачей решили привлечь к медобслуживанию бизнес на следующих условиях: передать инвесторам помещения на первых этажах многоэтажек в спальных районах в долгосрочную аренду на супер-льготных условиях в обмен на организацию медицинских офисов и обеспечение их работы.

Бесплатность оказываемых услуг обеспечивалась выплатами по обязательному медицинскому страхованию (ОМС), как и в государственных больницах. У EUROMED GROUP к тому времени уже был опыт реализации подобных проектов – они начинали с создания сезонных медпунктов, работающих на ОМС, в дачных хозяйствах Ленинградской области (30 амбулаторий к 2013-му году), открыли восемь медцентров (тоже на ОМС) в Питере.

По словам тогдашнего управляющего партнера EMG Ильи Иванова, ульяновский Минздрав первым обратился в компанию. ≪»Они были наслышаны о нашей работе в Санкт‑Петербурге, поэтому пришли к нам», — цитирует бизнесмена журнал VADEMECUM.

Илья Иванов, бывший управляющий партнер EMG

Изначально объем инвестиций в ульяновском проекте оценивался в 300 млн руб. и планировалось открыть по разным данным от 20 до 48 клиник, но позже планы существенно скорректировались. Открылось семь врачебных офисов, как в областном центре, так и в селах Ясашное-Помряскино Старомайнского района, Подкуровка Тереньгульского района, Старые Маклауши Майнского района, было инвестировано более 60 млн руб.

Хорошо было всем: пациенты получили бесплатное медобслуживание в шаговой доступности, власти рапортовали о решении злободневных проблем, а EMG не только зарабатывали деньги, но и удостаивалась высоких профессиональных наград – например, победила в конкурсе ГЧП-проектов федерального Минздрава в номинации «Лучшая частная медицинскаяорганизация».

Гром среди ясного неба грянул в начале этого года, когда EMG распространили информацию о том, что значительно сокращает объемы врачебной помощи в своих клиниках «Полис» из-за того, что региональные власти снизили финансирование по системе ОМС практически вдвое, на 49,3%.

Больше всех эта новость взволновала жителей микрорайона «Репино», для которых два «Полиса» (взрослый на ул.Жиркевича и детский на б-ре Архитекторов) стали основными медучреждениями, другие расположены далеко: взрослая поликлиника на Нариманова, а детская на Орлова.

Но поднявшийся ажиотаж чиновники отреагировала встречами с людьми и организацией круглого стола в ЗСО под председательством вице-спикера и главного областного единоросса Василия Гвоздева. Информация подтвердилась: объемы финансирования действительно снизились. Однако, по мнению представителей власти, EMG обязаны продолжить сохранять прежний уровень медицинского обслуживания. При этом выражается готовность к прекращению сотрудничества с EMG и создания на месте «Полисов» государственных учреждений здравоохранения. Что, кстати, дело не такое простое – необходимо пройти процедуру лицензирования, сформировать штат, решить множество организационных вопросов.

Официальная позиция EUROMED GROUP

«12 января 2019 года первый заместитель Главы города Ульяновска Андреев Вадим Иванович на сходе жителей микрорайона Репино определил нашу позицию по оптими­зации штатного расписания в медицинских центрах как шантаж и неготовность нас идти на иные типы переговоров», — говорится в заявлении EMG, — «Понятна и честна позиция Министерства здравоохранения Ульяновской области и лично министра С.В. Панченко, подтвердившего разность с ранее выделявшимся фи­нансированием для 7 медицинских центров и выделенным на 2019 год».

Сход жителей микрорайона Репино (Ленинский район Ульяновска) по вопросу работу «Полиса». Крайний слева — Вадим Андреев, через два человека от него — Сергей Панченко

В документе сообщается, что сложные переговоры в дипломатичном ключе были начаты руко­водством «Полиса» ещё в ноябре 2017 года и продолжались весь 2018-ый. Больше года назад министерство здравоохранения и комиссию по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования уведомили о недопу­стимости уменьшения финансирования и возможных последствиях. Но их проигнорировали и уже в прошлом году снизили финансирование на 20 процентов.

То есть весь прошлый год «Полисы» обеспечивали 100 процентов обговоренных объемов медпомощи при 80-процентоной оплате. При этом начала расти кредиторская задолженность со стороны региона – то есть те самые 80 процентов «закрывали» не вовремя. Для наглядности EMG приводит график расхождения реально оказываемых услуг с их реальной оплатой.

Переговоры продолжались на всех уровнях, но безуспешно. Более того, в итоге было объявлено об еще более масштабном сокращении финансирования – на те самые 49 процентов.

Минздрав занял позицию «Мы здесь ни при чем!»

«Нас отсылали и к УФАС региона и его предписанию Министерству, постоянное «не мы принимаем решение, а Комиссия»», — сообщается в документе, — «В итоге получили копию предписания от УФАС и не нашли в нём противоречий с нашим обоснованием».

EMG намеревались отстоять свою позицию на заседании комиссии ОМС, но их о ее проведении просто не уведомили, и сообщили, что «следующая [состоится] в январе 2019 года, и все «ваши обоснования будут рассмотрены [на ней]»». Таким образом компания так и не смогла до новогодних праздников получить определенности от власти.

«К вопросу о шантаже, Вадим Иванович», — продолжают бизнесмены, — «С точки зрения действующего законода­тельства по ОМС мы могли полностью прекратить деятельность в полночь с 31 декабря 2018 года на 1 января 2019 года. Но мы говорим о пациенте и медицинской помощи, о сущностных и фундамен­тальных основах проекта «Доктор рядом» / «Полис», о стабильном выполнении выделенных объёмов, неизменным высоким спросом населения в медицинской помощи, о нашем непонимании и невозможности обеспечить доступность на прежнем уровне, когда более, чем двукратно пациенту снижают планируемое на 2019 год количество обращений и посещений к врачу в сравнении с предыдущими годами[…] Вадим Иванович, первый заместитель Главы города Ульяновска, можете не извиняться».

В конце заявления EMG просят власти взять на себя ответственность, продолжить поиск решения в правовом поле, рассмот­реть предложение «Полиса» о проработке концессионного соглашения на основе 115-ФЗ с подробным описанием всех двусторонних обязательства

Если это «невозможно, не требуется, то необходимо прямо сказать, в том числе и общественности, что возможности восстановить объёмы медицин­ской помощи нет, и мы приступаем к открытому процессу выхода компании из партнёрства с опубликованием «дорожной карты», сроками и ответственными лицами», — заключает руководство «Полиса».

Полный текст официальной позиции медицинской компании доступен здесь.

Подготовил Андрей Саломатин

Фото: vademec.ru, vk.com, фейсбук Вадима Андреева

ВНИМАНИЕ, АНОНС!

Simbirsk.City удалось напрямую пообщаться с исполнительный директором группы компаний Euromed Group  Русланом Сурковым.   Читайте интервью с ним в ближайшее время