Дело о томографе для ЦГКБ Ульяновска: арбитражный суд пытаются запутать

Юристы медучреждения не знали сути своей же жалобы и не смогли рассказать обстоятельств закупки у бизнесмена Куркова аппарата за 40 с лишним миллионов

Очередная государственная закупка дорогостоящего томографа для нужд Центральной городской клинической больницы Ульяновска может обернуться громким уголовным делом. Арбитражный суд Ульяновской области приступил к рассмотрению иска ГУЗ ЦГКБ г. Ульяновска к Управлению Федеральной Антимонопольной службы, которая уличила руководство больницы в нарушении принципов конкуренции при проведении торгов.

Главный врач Илья Мидленко видит своей основной целью признать через суд незаконным предписание антимонопольщиков, даже несмотря на частичное исполнение требований самого ведомства при повторной попытке закупки медоборудования.

Поскольку электронный аукцион по закупке томографа все же был завершен, победителем ожидаемо стала компания ООО «Альянс Мединвест». Учредитель — один из самых богатых бизнесменов Ульяновской области Сергей Курков. Казалось бы, на этом можно было поставить точку, поскольку каждый остался при своем. Господин Мидленко, как и хотел, купил томограф у бизнесмена Куркова. Предприниматель Курков получил заветную выручку в 40 с лишним млн рублей. Антимонопольная служба не стала повторно выдавать предписание, поскольку никто из частников закупки больше не подавал никаких жалоб.

Однако главного врача ЦГКБ, видимо, не устроило наличие предписания от УФАС при проведении процедуры государственной закупки томографа на 40 млн руб. Контролирующее закупки ведомство обнаружило серьезные нарушения, которые в совокупности можно интерпретировать, как госзаказ под конкретного поставщика. А именно — господина Куркова.

Техническое задание на приобретение томографа было составлено сотрудниками ЦГКБ и регионального Агентства госзакупок таким образом, что ему соответствовало только одно предложение. Это томограф Siemens модель Somatome Go Up, который готово было поставить вышеназванное ООО «Альянс Мединвест».

Вероятно, поэтому Илья Мидленко распорядился выйти в суд с заявлением о признании предписания незаконным, чтобы в дальнейшем не иметь проблем с правоохранительными органами. Первое судебное заседание состоялось 19 января.  На него явились юристы от ЦГКБ Клевцова и Дёмин. Также на заседании присутствовал представитель регионального управления ФАС. Выслушав доводы представителей больницы, судья стала задавать вопросы. В частности, ее интересовали именно те спорные характеристики в техническом задании, которым по данным специалистов УФАС соответствовал только один томограф Siemens.

Речь шла об обязательных критериях от ЦГКБ, указание которых привело к выявлению нарушений:

1. программа для виртуального автоматического удаления костной ткани на изображениях,
2. автоматическая разметка (нумерация) отделов позвоночника для повышения эффективности диагностики при травмах,
3. программное обеспечение для получения оптимальных правильно анатомически ориентированных реконструкций с автоматическим удалением стола и костей.

Суд задал прямой вопрос: почему данные конкретные характеристики имели значение для заказчика?

Представитель ЦГКБ Дёмин ответил, что требования в документации были оформлены в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ), а также на основании предоставленных коммерческих предложений. При этом создалось впечатление, что изначально Дёмин решил ввести суд в заблуждение, поскольку сослался на государственный стандарт, регламентирующий обоснования необходимости включения конкретных спорных критериев в техническое задание.

Но при повторном более точном вопросе судьи сдался и признал, что госстандарт указывает только на наличие программной части, без указания конкретики

Предоставить более детального объяснения представители ЦГКБ не смогли. Таким образом, наличие включенных сложных программных наименований в закупке дорогостоящего томографа у бизнесмена Куркова, по-видимому, можно объяснить лишь субъективным желанием руководства поступить именно так и никак иначе.

По словам Дёмина, контракт был исполнен, оборудование поставлено после внесения изменений по факту предписания УФАС. При этом представитель ЦГКБ признал, что характеристики были изменены.

Какие именно изменения были внесены, господин Дёмин также ответить не смог и заверил, что подготовится к следующему судебному заседанию

В арбитраж не явились представители организации-заявителя изначальной жалобы в ФАС, которые были привлечены в качестве третьего лица в данном судебном разбирательстве. Суд отложил судебное разбирательство, а также привлек в качестве третьего лица министерство здравоохранения Ульяновской области.

Представители ЦГКБ Клевцова и Дёмин покинули помещение суда недовольными. Они были явно обескуражены неудавшейся попыткой запутать суд «солянкой» из ГОСТов, КТРУ и многостраничных коммерческих предложений.

Запрыгнув в машину, подчиненные Мидленко так сильно разнервничались, что едва ли не совершили наезд на пешехода, переходившего дорогу. Им оказался корреспондент, который хотел задать несколько уточняющих вопросов поспешно ретировавшимся юристам.

Раздражение от внимательного наблюдения за схемами главного врача ЦГКБ Ульяновска заставляет нервничать и его сотрудников. Однако Simbirsk.City продолжит следить за развитием громкого судебного процесса.