«У губернатора Ульяновской области чуть больше года на исправление ошибок»

Константин Толкачев анализирует причины, которые могут стоить Сергею Морозову должности

На положение губернатора Ульяновской области Сергея Морозова влияют объективные и субъективные факторы.

Объективные – ухудшающаяся экономическая ситуация в стране и, соответственно, в регионе; негативные действия федеральных властей (мусорная реформа, до этого – пенсионная реформа, увеличенное налоговое и ценовое давление на людей); возвращение в Россию публичной политики и, как следствие, политизация даже самых мелких конфликтов и общественной повестки. На них губернатор Морозов в целом не может повлиять, лишь учитывать в своей региональной модели управления.

На что глава Ульяновской области может повлиять, так это на субъективные факторы. По моей оценке, здесь сосредоточен узел противоречий, не разрубив который Сергей Морозов рискует потерять власть. В первую очередь, это кадровая политика. Чехарда с назначениями и ротацией одних и тех же фигур, отсутствие скамейки запасных, нежелание (или неспособность) обновлять управленческую команду.

Все это ослабляет губернатора, поскольку в его окружении доминируют преданные и, к сожалению для него, некомпетентные люди.

По какой-то причине он не может призвать в свою команду профессионалов, которые готовы предложить другие стратегии и практики.

В итоге губернатор и региональное правительство бегают по колесу одних и тех же проблем в разных «ипостасях». Губернатор в определенном смысле зависим от «выращенной» им элиты, которая поняв, что никто не потеряет свое место у бюджета и кресло во властной иерархии, полностью расслаблена. Банальность, но короля делает свита. У Морозова свита состоит из хороших интриганов, но одновременно плохих управленцев.

Второй большой пул проблем можно обобщенно назвать кризисом смыслов. Во многом он вытекает из кадровой политики. Находясь на своем месте больше 15 лет, Морозов, надо отдать ему должное, старается обновляться, ищет новые формы коммуникаций с избирателями. Это происходит с запозданием, поскольку Морозов испытывает трудности с генерацией новых форматов и идей. В этом ему могли бы помогать люди из его команды. Но что делать, если они сами не понимают роли средств массовой информации, влияния социальных сетей,  не готовы к публичному разговору по большинству тем, не улавливают тенденций современного мира.

В итоге кризис смыслов упирается в плохую кадровую политику.

Губернатора Морозова провожают в отставку последние лет десять, однако он всякий раз находит инструменты для того, чтобы сохранить свой пост. Ему, безусловно, удалось сделать колоссальный рывок в позиционировании Ульяновской области как комфортного для инвесторов региона. Но экономический эффект от инвестиционных вложений отложенный, а потому рассчитывать в политическом смысле на это практически нельзя.

Благодаря своей активности Сергею Морозову удалось выстроить прочные отношения с мощными фигурами в федеральном центре и, наверное, это является его защитой, когда другие инструменты и политические результаты не срабатывают.

Многие эксперты были убеждены, что Морозова «накажут» после того, как нанятые им бессменные политтехнологи фактически провалили выборы в Законодательное собрание Ульяновской области в 2018 году. Но не случилось. В 2019 году в Ульяновске предстоят довыборы в городскую думу по одному из округов, а в 2020 — полноценные выборы в этот представительный орган.

Полагаю, что несмотря на растущий антирейтинг и падающий рейтинг, губернатору предоставили шанс провести выборы в Ульяновскую городскую думу в 2020 году.

То есть на исправление своих ошибок и преодоление особенностей собственной модели управления, личностных противоречий у Сергея Морозова есть чуть больше года.

В случае неудовлетворительного для администрации президента результата Ульяновскую область ждет новый глава до 1 января 2021 года. Есть и другой сценарий: Кремль может прислать сюда временно исполняющего обязанности губернатора уже в ближайшее время. Это могут сделать для повышения электоральной мобилизации избирателей. Тогда, возможно, придется «сшить» губернаторскую кампанию и выборы в городскую думу. Это огромные риски. Не думаю, что федеральный центр на это пойдет.

Константин Толкачев,
юрист, политический обозреватель

Написано для Института региональной экспертизы

Фото: Фейсбук Сергея Морозова