Пожиратели бюджета Ульяновской области несут потери

Бравурная инвестиционная риторика руководства Ульяновской области разбивается о суровые реалии дисбалансов регионального бюджета — приходится экономить

Грядущая реорганизация Палаты справедливости и общественного контроля, которую в минувший понедельник анонсировал губернатор Сергей Морозов, послужила поводом для целого ряда публикаций. Рыдать и рвать на себе волосы от ужаса и горя никто не стал: напротив, многие спикеры публично высказались о том, что «справедливая Палата», по сути, никому не нужный орган, занимающийся исключительно пожиранием немалых бюджетных средств.

Эта позиция, судя по всему, задела председателя органа Захара Мисанца. Да так сильно, что он записал 15-минутное видеообращение с массой обличительных слов и запутанных фактов, которое было опубликовано на портале misanec.ru (по правилам английского языка читается как «миcанек.ру» — прим. ред.).

Некоторые цитаты из этой пламенной речи:

«Реорганизация органов государственной власти идет давно. И я не наблюдал, чтобы какая-то другая реорганизация вызывала такой широкий отклик. Из этого я сделаю только один вывод: орган как таковой за 3 года существования состоялся, оставил заметный след своей работой. А результаты просто потрясающие», — нескромно подвел черту господин Мисанец.

Однако в этом светлом событии нашлись и темные стороны: «Не радует другое — отдельные СМИ, интернет-сайты, политики которых я до недавнего времени уважал, среди них есть и так называемые доктора политических наук — опустились до слухов, домыслов, вымыслов а иногда и до откровенного вранья».

Под «так называемым доктором политических наук», судя по всему, имелась в виду профессор, член Общественной Палаты России, которая дала довольно жесткий комментарий «Российской газете»: «Изначально инициатива о создании Палаты была спорной, потому что уполномоченные работают в разных сферах и никак между собой не пересекаются. Затем Палате добавили полномочия общественного контроля. Но как его могут осуществлять люди, находящиеся на государственной службе? В результате сама деятельность Палаты стала противоречить российскому законодательству», — высказалась Нина Владимировна.

Не менее критично высказался и ульяновский юрист Константин Толкачёв: «Можно только приветствовать, что этот орган власти ликвидирован. Ничем серьезным он не отметился. Ни одной законодательной инициативы я не помню. По сути, ядро деятельности составляли уполномоченные, оно сохранится, а деятельность Палаты сводилась к переадресации обращений в другие службы и ведомства».

Зачем нужно было объединять уполномоченных в один орган, пытались объяснить еще в 2011 году, когда Палата справедливости только-только была создана. «Объединение в Палату — процесс чисто технический: она создается для обеспечения работы уполномоченных. У каждого из нас есть свой аппарат, в который входит по три-четыре человека. После образования Палаты штат не увеличится: часть уже работающих с нами сотрудников перейдет в аппарат обеспечения работы нового органа», — комментировал ситуацию тогда «Российской газете» теперь уже бывший бизнес-омбудсмен Анатолий Сага.

Палата справедливости довольно дорого обходится областному бюджету. В прошлом году на обеспечение работы омбудсменов во главе с председателем из казны ушло 23,7 миллиона рублей. Официально в аппарате Палаты работает 23-24 человека — в среднем они получают зарплату не меньше 15-20 тысяч рублей. Это, грубо, 500 тысяч в месяц. На все остальные расходы (поездки, кабинеты, ручки и бумажки, зарплату уполномоченных и председателя) остается 1,5 миллиона в месяц. Возможно, деньги уходили на обеспечение работы разветвленной сети общественных контролеров и Палаты справедливости, которые были созданы в районах?

На этот вопрос отвечает сам «справедливый» председатель: «все они работают  на общественных началах — как члены районных палат, так и 3000 общественных контролеров. <…> Абсолютно бесплатно, в четком с соответствии с законом об общественном контроле». И ему сложно не верить.

Господин Мисанец заявил, что не любит бить себя в грудь, хвастаться результатами и тут же приписал себе часть работы ульяновских следователей (20 уголовных дел).

Отчеты в Палате писали постоянно. Фрагмент текста за 2015 год. «Уполномоченные и председатель получили 3447 обращений <…> 2826 заявлений содержали информацию о действительно нарушенных правах и законных интересах граждан. По 3206 обращениям удалось добиться положительного решения, защитить права жителей».

Что подразумевается под «положительным решением» нехватки жилья для детей-сирот:

«В ходе заседания было установлено, что самое сложное положение с предоставлением жилья складывается в городах Ульяновске и Димитровграде, где на тот момент не было предоставлено ни одной квартиры. <…>  По итогам заседания Палаты в адрес глав отдельных муниципальных образований, где имелись существенные упущения в организации работы по строительству жилья для детей-сирот, были вынесены Представления Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области».  Жилье не появилось, но «положительное решение» налицо.

Еще одна важная проблема: «В сентябре 2015 года, после большого количества обращений, публикаций в средствах массовой информации, на расширенном заседании Палаты был рассмотрен наиважнейший вопрос о безопасности детей в Ульяновской области и предотвращении чрезвычайных ситуаций с участием несовершеннолетних на территории региона… В ходе заседания в адрес всех ответственных чиновников был высказан ряд рекомендаций по улучшению организации системной работы по обеспечению безопасности детей и подростков». «Положительное решение» — это рекомендации, после которых с безопасностью детей все будет хорошо.

Еще одно важное достижение Палаты: «В качестве примера можно привести обращение жителей посёлка Красный Яр Чердаклинского района по поводу многолетней проблемы горения твёрдых бытовых отходов и выброса в атмосферу ядовитых веществ на полигоне ТБО «курганного типа». С данным вопросом жители обратились в Палату летом 2015 года; с момента поступления обращения по данной проблеме нами были проведены «круглые столы», выездные совещания, консультации со специалистами и экспертами, изучен российский и международный опыт борьбы с подобными явлениями техногенного характера…. В связи с тем, что явлений подобного рода, как на территории Ульяновской области, так и Российской Федерации, ещё не было, отсутствует опыт ликвидации последствий подобных чрезвычайных ситуаций, вопрос не нашёл своего окончательного решения, и до настоящего времени находится на особом контроле членов Палаты».

Вопрос на контроле, «положительное решение» есть, свалка горит каждый год.

Решали ли члены Палаты под руководством Мисанца вопрос с расселением жителей полуразрушенного общежития фабрики «Иштекс»? Делали ли что-то после страшных ЧП, связанных с истязаниями маленьких детей их же родителями? Пытались ли помочь волонтерам, тратящим свои силы и средства на отлов, стерилизацию и пристройство бездомных собак? Нет. У этого органа другие приоритеты. Например, функционирование Совета по вопросам общественного контроля Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

В своем выступлении Захар Мисанец процитировал известную рок-группу «Чайф»: «Не спешите нас хоронить» и заявил, что тем, кто хотел поплясать на костях Палаты справедливости, радоваться рано: «Реорганизация не является ликвидацией. Мы продолжаем работать. Палата справедливости останется, однако, функции и задачи, которые будут стоять перед ней, скорее всего, изменятся. Как? На это пока никто не может ответить. Создана рабочая группа, состоялось несколько ее заседаний, где вырабатываются какие-то решения».

Впрочем. в интервью Ъ — Самара господин Мисанец пояснил, что не планирует в дальнейшем возглавлять палату после ее реформирования и желает «вернуться в свой бизнес»: «Даже если предложат, я там не останусь, потому что я шел под другие задачи».

Остается надеяться, что это только первая «потеря» Пожирателей бюджета Ульяновской области (по аналогии с Пожирателями смерти в книгах Дж. К. Роулинг о Гарри Поттере — прим. авт.). Возможно, дефицит региональной казны всё-таки не такая уж и проблема, если прекратить тратить деньги на фейковые институции с их выдуманными «положительными решениями».

Сергей Никонов, Александра Тургенева

Фото: Warner Bros. Entertainment; spravedlivost73.ru, misanec.ru