Цена субсидий

Рамиль Хакимов обжалует в суде лишение должности вице-спикера Законодательного собрания Ульяновской области, сообщает «Ъ-Волга»

Заксобрание Ульяновской области большинством голосов приняло решение о лишении Рамиля Хакимова (КПРФ) должности вице-спикера областного парламента за нарушение антикоррупционного законодательства. По данным прокурорской проверки, господин Хакимов, будучи членом комиссии по распределению субсидий при региональном минсельхозе, голосовал за выделение денежных средств компании «Агро-Трейд», где работал ранее и в которой совладелец и руководитель — двоюродный брат депутата. При этом, заявляет ведомство, депутат не предупредил комиссию о наличии конфликта интересов и не отказался от участия в голосовании. Рамиль Хакимов с решением не согласен, считает его политически мотивированным и намерен обжаловать решение заксобрания в суде.

В среду, 22 мая, на заседании заксобрания Ульяновской области депутаты, заслушав председателя комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов и представителя прокуратуры Ульяновской области о наличии конфликта интересов в действиях вице-спикера областного парламента Рамиля Хакимова, приняли решение лишить его должности заместителя председателя заксобрания. За лишение должности проголосовали 28 депутатов, против проголосовали трое депутатов фракции КПРФ.

В конце апреля этого года прокуратура Ульяновской области направила в заксобрание представление, в котором сообщалось о «нарушении со стороны вице-спикера Рамиля Хакимова, связанном с наличием конфликта интересов». По данным прокуратуры, проверка была начата после публикации «Ъ-Волга» о возможном наличии конфликта интересов и заявления по этому же поводу вице-спикера заксобрания, внефракционного депутата Сергея Моргачева.

По данным прокурорской проверки, господин Хакимов, являясь членом комиссии по распределению субсидий компаниям АПК, 13 декабря 2023 года голосовал за выделение субсидий ООО «Агро-Трейд», где руководителем является двоюродный брат депутата Руслан Санатулло и где с июля 2017 года до декабря 2019 года Рамиль Хакимов сам был исполнительным директором. Однако, отмечает прокуратура, депутат не направил в уполномоченную комиссию заявление об этих обстоятельствах, которые могут привести к конфликту интересов, и не заявил о возможном конфликте интересов на заседании комиссии, чем нарушил требования антикоррупционного законодательства (статьи 10 и 12.1 закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»).

Аналогичные факты голосования за выделение субсидий «Агро-Трейд» были зафиксированы прокуратурой также в 2022 и 2023 годах, когда Рамиль Хакимов являлся членом комиссии, будучи депутатом предыдущего созыва. По данным регионального минсельхоза, компания «Агро-Трейд» с 2019 года получила от государства субсидии на сумму более 50 млн руб.

Представление прокуратуры рассматривалось на заседании комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов, которая приняла решение направить обращение ведомства в кадровую службу заксобрания «для проверки всех обстоятельств». Как пояснял «Ъ» председатель комиссии Сергей Моргачев, если обстоятельства подтвердятся, согласно региональному законодательству, решение о наказании депутата будет принимать заксобрание, и среди возможных вариантов наказания как лишение депутата должности зампреда, так и лишение депутатского мандата.

В среду на пленарном заседании заксобрания Сергей Моргачев заявил, что комиссия предлагает освободить Рамиля Хакимова от занимаемой должности вице-спикера с лишением права занимать в заксобрании должности до конца срока депутатских полномочий. Господин Моргачев также отметил, что «ранее Хакимов уже допускал коррупционное правонарушение, в связи с чем в январе 2023 года ему было вынесено предупреждение» (как выяснил «Ъ», речь идет о том, что депутат, назначенный зампредом, на тот момент не оставил должность председателя реготделения Федерации всестилевого карате, которую занимал на общественных началах).

Рамиль Хакимов заявил, что с выводами комиссии и прокуратуры не согласен. Как он заявил депутатам, ни он, ни его близкие родственники «к организациям, получающим субсидии, никакого отношения не имели и не имеют» и «не состоят в корпоративных отношениях» с «Агро-Трейд», сам он «в комиссии по выделению субсидий личного интереса никогда не имел», а его голос в комиссии «не имел решающего значения». «На мой взгляд, ситуация носит исключительно политический характер, и если кто-то пытается таким образом заставить нас молчать, то это не получится», — сказал депутат, отмечая, что и дальше будет ставить вопросы по отказу в субсидиях «пивнякам» и льготах для газовиков.

Между тем прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуратуры Ульяновской области Олег Желтов пояснил депутатам, что согласно закону о противодействии коррупции, к числу лиц, с которыми может быть связан конфликт интересов, относятся не только близкие родственники, «но иные лица», в числе которых «могут быть и двоюродные братья», о чем говорится в определении Верховного суда РФ, поэтому он считает возражения депутата неубедительными.

Действительно, в определении судебной коллегии ВС РФ от 27.07.2020 отмечается, что к иным лицам могут быть отнесены двоюродные братья и сестры, если отношения с ними «могут повлечь за собой возникновение личной заинтересованности» и ситуации с конфликтом интересов. Впрочем, в том же определении отмечается, что при этом «необходимо достоверно установить наличие личной заинтересованности должностного лица».

Лидер фракции КПРФ Виталий Кузин заявил, что «в данном случае закон применен формально», это «предвзятый подход», и «в истории заксобрания было много случаев, когда явно следовало освобождать депутатов от должностей за нарушения антикоррупционного законодательства, но никто этого не делал».

Рамиль Хакимов заявил «Ъ», что обжалует решение заксобрания в суде, подчеркнув, что в требованиях законодательства «есть нюансы», а поскольку у него «личной выгоды не было», то и решение заксобрания нельзя считать законным.

Олег Желтов уверен в твердости позиции прокуратуры, отмечая, что для их ведомства «эта ситуация далеко не новая» и опыт доказательств наличия нарушений со стороны должностных лиц в подобных случаях у ведомства есть.