Продление госконтракта по рекультивации ООПТ в Ульяновске вскрыло новые проблемы, пишет Коммерсантъ (Самара)
Исполнение госконтракта на 256 млн руб. по устранению накопленного вреда от нефтепродуктов в ООПТ «Винновская роща» в Ульяновске продлено еще на год, хотя работы следовало завершить еще осенью прошлого года. Официально причиной продления контракта называют выявление 17 новых родников, вода в которых также загрязнена нефтепродуктами (до 20 ПДК — предельно допустимая концентрация). Представители заказчика работ признают, что работы по основному контракту не закончены, но отмечают, что новые загрязненные источники будут, вероятно, выявляться и далее. Эксперты отмечают, что появление новых загрязненных родников подтверждает необходимость сначала ликвидировать причину появления нефтепродуктов и лишь потом устранять последствия, однако «кто-то очень не хочет этого».
Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области на прошлой неделе сообщило о том, что работы по рекультивации ООПТ регионального значения «Винновская роща» в Ульяновске, которые уже должны быть завершены, продолжатся до конца 2024 года.
Госконтракт стоимостью 256 млн руб. на рекультивацию особо охраняемой природной территории «Винновская роща» в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» исполняется подрядчиком АО «ТСНРУ» (Татарское специальное научно-реставрационное управление), субподрядчик — ООО «Димстройинвест», заказчик — ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик». Цель проекта — ликвидация загрязнения нефтепродуктами родниковых вод и недопущение их попадания в Волгу. В ходе исполнения проекта со стороны общественности и природоохранной прокуратуры к подрядчику было много претензий, в том числе по использованию не предусмотренной проектом техники, по незаконной вырубке деревьев в ООПТ.
Напомним, нефтеносная подземная «линза» могла сформироваться еще около 50 лет назад, когда на территории РЖД произошла авария, вследствие которой сотни тонн нефтепродуктов вылились на землю. Исследования (в 2004 году и 2012 году) показали, что нефтепродукты попадают в водоносные слои со стороны территории РЖД, но тогда же дальнейшее бурение скважин в сторону этой территории было остановлено областной властью «в связи с отсутствием средств», а РЖД на свою территорию не пустило, позднее заявив, что на их территории источник загрязнения не обнаружен.
Проект рекультивации Винновской рощи включает в себя заключение в трубы родников (каптирование), строительство очистных сооружений, расчистку русел ручьев, удаление загрязненного грунта. Когда было принято решение о рекультивации, региональное минприроды заявляло «Ъ», что нефтеносная “линза”, если и была, иссякла, на территории РЖД она не зафиксирована.
Проект должны были завершить 15 ноября 2023 года, однако подрядчик работы по проекту выполнить не успел.
Как сообщило региональное минприроды, «в ходе работ были обнаружены новые источники загрязнения», выявлено 17 новых родников, «вода в которых протекает по зараженному нефтью грунту», и «чтобы не допустить дальнейшего загрязнения памятника природы и Волги, грунт также требуется изъять и вывезти».
На запрос «Ъ», откуда снова появились в родниках нефтепродукты — от загрязненного грунта или от существующей подземной «линзы», имеется ли план производства работ, внесены ли изменения в проект, прошел ли он госэкспертизу, минприроды (которое должно вести надзор за ходом рекультивации) не ответило, пояснив, что всю дополнительную информацию можно получить в «Ульяновскоблстройзаказчике».
Куратор объекта, ведущий инженер по надзору за строительством «Ульяновскоблстройзаказчика» Андрей Трофимов пояснил «Ъ», что, согласно акту (от 2 ноября 2023) специализированной лаборатории (ООО «АнХим», Ульяновск), сделавшей анализ проб воды из выявленных родников, концентрация нефтепродуктов в них в 11–20 раз превышает ПДК. Он признал, что работы по исполнению контракта «не завершены», поскольку завозить грунт и высаживать «в зиму» зеленые насаждения — «деньги на ветер», поэтому принято решение отложить эти работы на весну. По словам куратора, выявленные родники теперь «так же будут каптировать и заводить в очистные».
Контракт, по его словам, продлен, поскольку заказчик «вправе в пределах 10% дополнительной суммы расширить контракт, эти деньги, скорей всего, уже пойдут из областного бюджета». План производства работ подготовлен, но график работ и смета еще уточняются, «но поскольку работы и материалы те же самые, то, согласно постановлению правительства РФ, проходить повторно госэкспертизу не требуется». «Все это мы согласуем с региональным минприроды, а они, наверное, согласуют с центральным офисом и Росприроднадзором, если потребуется»,— добавил господин Трофимов. Он также заметил, что выявленные новые загрязненные источники показывают, что «нефтеносная линза существует, она мигрирует, и, вполне возможно, весной будут выявлены новые загрязненные родники». Многие претензии общественности к проекту господин Трофимов назвал «надуманными».
Между тем Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура считает иначе. В ответе на запрос «Ъ» заместитель природоохранного прокурора Роман Родионов сообщил, что после обращения прокуратуры в суд межрегиональное управление Росприроднадзора рассматривает административное дело в отношении ТСНРУ по факту выполнения работ в отсутствие согласования с этим ведомством, а за выполнение работ с отступлением от проектной документации гендиректор ТСНРУ уже привлечен к административной ответственности. Он также сообщил, что проверкой законности продления сроков контракта по рекультивации ООПТ было установлено, что «заказчиком работ ненадлежащем образом реализуется контроль за сроками выполнения работ», в связи с чем «Ульяновскоблстройзаказчику» и ТСНРУ внесены представления об устранении нарушений закона.
Юрист и эколог, экс-руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин считает, что если в проект и контракт вносятся изменения, «то в любом случае требуется повторное прохождение госэкспертизы». «И минприроды должно было на это указать»,— добавил эколог. Он также отметил, что появление новых загрязненных нефтепродуктами источников еще раз подтверждает, что нефтеносная линза продолжает существовать, и «надо искать причину, а уже потом устранять последствия».
«Если причину — местонахождение этой “линзы” — так и не выявят, получится, что последствия придется устранять постоянно и бесконечно. Рано или поздно это все равно придется делать, зондированием, или бурением — надо искать источник загрязнения. Но кто-то очень не хочет этого, потому что тогда станет известен виновник»,— отметил эксперт.
Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов
Фото: Дмитрий Тарасов