«Тандем» показал миллиарды

Прокуратура Ульяновской области настаивает на возбуждении уголовного дела по факту намеренного ограничения конкуренции, сообщает Коммерсантъ (Самара)

Следственное управление СКР по Ульяновской области ведет доследственную проверку фактов намеренного ограничения конкуренции в торгах в интересах ульяновских компаний ООО «Тандем» и ООО «Технология». Материалы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц ОГКУ «Ульяновск­облстройзаказчик» направила в СУ СКР прокуратура Ульяновской области, выявившая нарушения в конкурсной документации, благодаря которым «Тандем» и «Технология» получали большинство госконтрактов на выполнение работ в сфере ремонта и строительства ­соцобъектов.

Прокуратура Ульяновской области направила в следственное управление СКР «для решения вопроса об уголовном преследовании» материалы прокурорской проверки проведения торгов на право заключения госконтрактов про проведению ремонтных и строительных работ зданий соцсферы. Ведомство пришло к выводу, что конкурсная документация была составлена таким образом, что в большинстве торгов победителями становились компании ООО «Тандем» и ООО ­«Технология».

Об этом стало известно из ответа прокурора Ульяновской области Андрея Теребунова депутату Госдумы Алексею Куринному на поступившее обращение. Как отмечается в ответе, прокуроры в ходе проверки увидели, что «в действиях должностных лиц ОГКУ „Ульяновск­облстройзаказчик“ содержатся признаки состава преступления» — злоупотребления должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ, до четырех лет лишения ­свободы).

В ходе проверки, сообщается в ответе, установлено, что ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» от имени Ульяновской области выступает в качестве государственного заказчика по гос­контрактам, а мониторинг проведения закупок «показал, что при организации и проведении торгов на указанный вид работ имеются признаки ограничения конкуренции на рынке», победителями торгов на контракты по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов становятся компании «Тандем» и «Технология».

Изучение конкурсной документации по торгам с участием этих компаний показало, что одним из главных критериев (40% значимости) является квалификация участника торгов, которая рассматривается как общее количество исполненных договоров (со значимостью показателя 100%). «Таким образом,— отмечает облпрокуратура,— чем больше участником закупки представлено исполненных договоров, тем выше шанс стать победителем торгов».

Так, ведомство установило, что компания «Тандем» к заявкам на участие в торгах прикладывала «договор от 14.10.2021 на выполнение работ по объекту, цена которого составила 9,9 млрд руб., что обеспечивало безусловную победу ООО „Тандем“ в торгах с учетом установленного показателя «наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров».

Областной прокурор отмечает, что должностные лица ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчика» знали о наличии у «Тандема» и «Технологии» документов, обеспечивающих безусловное преимущество, но «в целях обеспечения победы в торгах» «намеренно применяли лишь по одному детализирующему показателю оценки критерия „квалификация участника закупки“, и в каждом извещении о закупке всегда использовалась одна и та же формула расчета баллов». Материалы по преднамеренному ограничению конкуренции также направлены в УФАС.

Кроме того, прокурор области сообщил, что проверкой также выявлены необоснованные заключения допсоглашений к контрактам и незаконные изменения «существенных условий пяти контрактов», в связи с чем возбуждено в отношении «Ульяновскоблстройзаказчика» пять дел об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, штраф для юрлиц до 200 тыс. руб.), «которые направлены для рассмотрения в УФАС». Также прокуратура обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительными допсоглашений по ремонту Октябрьской средней школы и взыскании с «Тандема» 39,7 млн руб. (иск пока оставлен без движения).

В СУ СКР «Ъ» сообщили, что «доследственная проверка пока продолжается».

Компания «Тандем» создана в декабре 2013 года, с 2015 года принадлежала Наилю Фахрудинову, с февраля 2023 года владельцем и руководителем стал его сын Эдуард Фахрудинов. Компания «Технология» создана в августе 2018 года, размещается по тому же адресу, что и «Тандем», до декабря 2022 года ее директором был владелец «Тандема» Эдуард Фахрудинов. Как сообщал «Ъ», в июне прошлого года УФАС уже вело проверку «Тандема» в связи с поступившим в ФАС РФ обращением, в котором говорилось о том, что «Тандем» на торги по реконструкции очистных сооружений канализации Левобережья (контракт на 2,99 млрд руб.) якобы предоставил ложные документы о наличии опыта работы в этой сфере.

С «Тандемом» также связана и история уголовного дела о взятке бывшего вице-спикера регионального Заксобрания Алсу Балакишиевой (приговорена к штрафу 4,8 млн руб.). Как звучало в суде, в июне 2015 года она пообещала компании ООО «Аякс» через ее представителя Артура Фахрудинова (брата сегодняшнего владельца «Тандема») обеспечить выигрыш в электронных аукционах, за что «потребовала взятку — 5% цены контрактов — путем перечисления на счет фонда поддержки реготделения «Единой ­России».

Директор «Тандема» Эдуард Фахрудинов был для комментариев недоступен, телефоны компании, указанные в учредительных документах, недействительны. Получить комментарий УФАС в среду не удалось. Алексей Скоробогатов, сославшись на занятость, от комментариев отказался, на запрос «Ъ» не ответил.

Алексей Куринный в беседе с «Ъ» пояснил, что сначала он пытался выяснить, почему с большими задержками ведется ремонт объектов целого ряда соцучреждений, «и оказалось, что везде исполнители контрактов — ООО „Тандем“ и ООО „Технология“». После этого он обратился к экспертам, сделал ряд запросов, после чего «выяснилось, что 90% госконтрактов, связанных со строительством и ремонтом, получают именно эти компании».

По данным, полученным депутатом от экспертов, только за 2021–2023 годы «Тандем» выиграл право на заключение 36 госконтрактов с суммами от 200 тыс. руб. до 498 млн руб. «Технология» за этот период получила 10 госконтрактов. «Мало того, что им обеспечивался выигрыш в конкурсе, так чиновники еще обеспечивали им целую систему страховки с многочисленными послаблениями через допсоглашения»,— сказал депутат, заметив, что «все это было заведено еще во времена прежнего губернатора, но успешно два года продолжалось и далее».

Господин Куринный также отметил, что, по его мнению, в этом деле «Ульяновскоблстройзаказчик» «является лишь техническим исполнителем», и следствие должно показать, кто еще с этим связан.

Старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима заявил «Ъ», что «прокуратура будет настаивать на привлечении конкретных виновных к уголовной ответственности», и «в рамках расследования должны быть проверены действия всех должностных лиц, которые еще могут быть причастны к пре­ступлению».

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото: Simbirsk.City, Алексей Куринный