Ульяновцы вступились за уток

Природоохранная прокуратура проверит законность засыпки берега Свияги, сообщает Коммерсантъ (Самара)

Законность засыпки берега Свияги на месте строительства жилого комплекса «Аквамарин-2» в Ульяновске проверит природоохранная прокуратура. Пожаловались на строительные работы на берегу жители микрорайона, зафиксировавшие на видео бегство утят от наступающей строительной техники, и экологи-общественники. Экологи считают, что выделение участка под строительство и, соответственно, порубочный билет на вырубку зеленых насаждений были незаконными в связи с тем, что участок проходит по водной глади Свияги (объекта федеральной собственности). Представители застройщика и мэрия настаивают, что выполняют работы на законных ­основаниях.

В среду, 20 июля, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (город Тверь) приступила к проверке обстоятельств засыпки берега Свияги и части водной глади реки в Ульяновске на месте планируемого строительства жилого комплекса «Аквамарин-2». В минувшую субботу, 16 июля, местные жители разместили в соцсетях видеозаписи строительных работ и обратились за помощью к экологам-общественникам. На одной из видеозаписей видно, как от строительной техники убегает утка со своим выводком. На онлайн-трансляции камеры видеонаблюдения, расположенной в районе строительства, видно, что засыпка ведется за пределами береговой линии, по водной глади и камышам, подчеркивают экозащитники.

В природоохранной прокуратуре «Ъ» ответили, что решение о проведении проверки было принято после получения запроса «Ъ», в котором сообщалось об обращениях жителей Ульяновска по поводу начала отсыпки берега.

Как уже сообщал «Ъ», на берегу Свияги, недалеко от центра Ульяновска, строительный холдинг «ДАРС-Девелопмент» планирует построить жилой комплекс «Аквамарин-2» (пять 24-этажных домов на 1319 квартир). В феврале в ходе общественных обсуждений проект получил множество замечаний экологов-общественников и архитекторов, против него выступили около 500 местных жителей.

Руководитель ульяновской общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталия Лазарева просила отменить реализацию проекта, поскольку «застройка уничтожает зеленые насаждения и экосистему береговой полосы (54 вида птиц), прибрежной защитной полосы и водоохранной полосы реки Свияги, а это незаконно».

Она также отмечала, что изначально по генплану города участок, переданный застройщику, относился к зоне зеленых насаждений общего пользования, где строительство недопустимо, но «кулуарно» в генплан были внесены изменения. В свою очередь архитекторы Ульяновска на заседании градосовета указывали, что проект вызывает вопросы «с позиции соблюдения общегородских интересов», нарушает нормативы плотности застройки и ведет к потере ландшафтного речного фасада берега ­Свияги.

Разрешение на строительство, как пояснили «Ъ» в управлении архитектуры и градостроительства мэрии, застройщик еще не получал. Тем не менее, он уже снес все зеленые насаждения на арендованном участке, а теперь приступил к отсыпке берега (вертикальной планировке).

Застройщиком по проекту является компания «СЗ Стандарт-Инвест» (ООО, 100% принадлежит компании «ДАРС Девелопмент»). Владельцем «ДАРС Девелопмент» является известный в Ульяновске бизнесмен Дмитрий Рябов, в прошлом — заместитель мэра Ульяновска, затем — министр инвестиций облправительства, зампред правительства региона, гендиректор Корпорации развития Ульяновской области.

С просьбой о проверке законности выдачи порубочного билета на сруб зеленых насаждений и планирования работ по засыпке берега Свияги Наталия Лазарева обращалась в районную прокуратуру и в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру. Она также указывала, что участок, выделенный под строительство, размежеван по водному объекту, что недопустимо. Однако надзорные органы в вырубке зеленых насаждений и «выполнении земляных работ по вертикальной планировке территории» нарушений не нашли.

При этом в природоохранной прокуратуре госпоже Лазаревой ответили, что выявили «нарушения требований градостроительного законодательства» в процедуре изменений правил землепользования и застройки (ПЗЗ), в связи с чем в мэрию было внесено представление о нарушениях (речь идет об изменении функционала участка с зеленой зоны на ­зону ­застройки).

Что конкретно нарушили городские власти, в ведомстве не пояснили. На запрос «Ъ», допустима ли выдача порубочного билета и разрешения на земляные работы, если ПЗЗ приняты с нарушениями, в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре пока не ответили. Между тем 4 июля мэр Ульяновска Дмитрий Вавилин заново подписал постановление (№ 906), которым утверждались ПЗЗ.

На этот раз изменения ПЗЗ были приняты без положенных общественных обсуждений — мэрия, вероятно, воспользовалась постановлением облправительства № 281-П, которым региональная власть, получив право в особых случаях обходиться без общественных обсуждений (закон № 58-ФЗ от 14.03.2022), ввела самый широкий перечень ­возможностей.

Глава городского управления архитектуры и градостроительства Наталья Гордеева ответила «Ъ», что «в рамках проекта „Аквамарин-2“ работы осуществляются исключительно в пределах береговой линии, водная гладь не затрагивается».

Получить комментарии руководства «СЗ Стандарт-Инвест» не удалось. В компании пояснили, что руководство в Москве, и связать с ним не могут. Впрочем, инженер ИРД (исходно-разрешительной документации) компании Олег Кораблев сказал «Ъ», что «это не засыпка, как все заявляют, а работы по вертикальной планировке, чтобы не было подтопления». По его словам, «работы ведутся законно, разрешение выдано администрацией Засвияжского района, а проект работ был согласован с Городским центром по благоустройству и озеленению, а также с управлением дорожного хозяйства».

Эксперт регионального штаба ОНФ, экс-руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин сомневается, что все в действиях мэрии и застройщика законно. По его словам, если действительно земельный участок размежеван по землям водного фонда, «то это, конечно, нарушение закона», «а если застройщик допускает отхождение от береговой линии, то за этим должен следить Росгидромет».

«Да, если есть разрешение, они могут берег поднимать, но тогда они должны были поставить заградительные барьеры, чтобы в воду вообще не попало ни песчинки. А если они планируют расширить земельный участок за счет водного фонда, то в этом случае обязательно необходимо проведение государственной экологической экспертизы (которой не было. — «Ъ»). А госэкспертиза, пригласив ученых разных профилей, может наложить вообще полный запрет, если, к примеру, будет доказано, что для гнездования птиц вредны шумы. У нас в стране установлен приоритет сохранения природных объектов перед хозяйственной деятельностью»,— сказал господин Каплин.

Он также высказал сомнение в том, что администрация района и центр благоустройства уполномочены и компетентны, чтобы давать разрешение на такие работы, когда даже нет разрешения на строительство. «А засыпка по местам обитания утят — это просто варварство»,— добавил эксперт.

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото из открытых источников