Редакция Simbirsk.City выяснила, кто является крупнейшим поставщиком оборудования и материалов для региональных больниц. Это заслуженный юрист Ульяновской области Олег Белокуров
На прошлой неделе благодаря одному из депутатов Законодательного собрания Ульяновской области общественность обратила внимание на малоизвестного местного предпринимателя Олега Белокурова. После изучения публично доступной информации о его деятельности, выяснилось, что в регионе появился еще один миллионер, сколотивший состояние на областных государственных медицинских закупках.
Заслуженный юрист Ульяновской области, бывший депутат Ульяновской городской думы, доцент юридического факультета Ульяновского госуниверситета, «правая рука» по юридическим вопросам коммерсанта Сергея Куркова за последние 2 года сделал капитал, поставляя в региональные госучреждения здравоохранения дорогостоящее оборудование и материалы.
Возможно, секрет успеха непризнанного «короля госзакупок» вызовет интерес не только у начинающих бизнесменов, но и у правоохранительных органов.
Торжественный фуршет в честь 30-летия попечительского совета УлГУ. Слева направо: Олег Белокуров, Сергей Курков, президент УлГУ Юрий Полянсков, ректор УлГУ Борис Костишко, федеральный инспектор по Ульяновской области Юрий Кулик, глава Ульяновска Дмитрий Вавилин. Январь 2022 года.
Весь 2020 год господин Белокуров снабжал медучреждения, минуя процедуру торгов, заключая договоры напрямую с руководством больниц. Суммы по госконтрактам поражают, тем более, что совсем не очевидно, откуда у скромного кандидата юридических наук капитал, связи и опыт для реализации подобных масштабных сделок в непрофильной, казалось бы, для него сфере.
В 2020 году индивидуальный предприниматель Олег Белокуров заработал на поставках в государственные медучреждения Ульяновской области более 122 миллионов рублей
Например, в Центральную городскую клиническую больницу Ульяновска господин Белокуров поставил десять китайских аппаратов искусственной вентиляции легких ИВЛ SV 300 на сумму 20,5 млн руб. Цена одного аппарата составила 2,05 млн рублей. Торги не проводились, бизнесмен заключил договор на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере госзакупок», то есть воспользовался введенным на тот момент режимом повышенной готовности из-за вспышки ковида.
Закон разрешает обходить процедуру торгов, если оказание неотложной медицинской помощи необходимо осуществить в экстренном режиме для предотвращения чрезвычайной ситуации. Поэтому формально руководство ЦГКБ в лице главного врача Ильи Мидленко имело право самостоятельно выбирать, с кем заключать договор. Другой вопрос насколько тщательно был изучен рынок поставщиков аппаратов ИВЛ, были ли иные коммерческие предложения, кроме ИП Белокурова, не была ли завышена цена, проверяли ли эти документы контрольные органы. Вероятно, подобные нюансы организаторами закупки просто не учитывались.
Аналогичным образом, минуя процедуру торгов, через закупку у единственного поставщика по тому же самому пункту 9 напрямую в Перинатальный центр городской клинической больницы (пр-т Врача Сурова, 4) ИП Белокуровым были поставлены те же самые ИВЛ SV 300.
Несмотря на то, что это всё тот же апрель 2020 года, как и вышеприведенная поставка ЦГКБ, стоимость аппаратов повысилась на 70 тысяч и составила 2,12 млн за одну шутку. Тогда господин Белокуров передал по договору два устройства на общую сумму 4,24 млн руб.
Без проведения процедуры торгов Олег Белокуров поставил в Центральную клиническую медсанчасть имени заслуженного врача России В.А. Егорова бактерицидные рециркуляторы на сумму 2,84 млн руб. Основание для прямой поставки все тот же пресловутый п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере госзакупок», который допускает заключение госконтракта у единственного поставщика только в целях необходимости оказания экстренной медицинской помощи в условиях введения режима повышенной готовности.
В этот же период с главным врачом МСЧ Еленой Ледяевой без проведения торгов были заключены госконтракты на поставку расходных материалов для анестезиологии и реанимации на сумму 14,95 млн руб, инфузионных насосов на суммы 2,99 млн руб и 2,39 млн руб.
Самый крупный госконтракт, который ИП Белокуров вместе с госпожой Ледяевой оформили без проведения торгов в 2020 году — это поставка аппаратов ИВЛ на сумму 53,3 млн руб. Именно этот эпизод заинтересовал депутата Заксобрания Романа Султашова, который предположил, что была завышена цена за единицу ИВЛ с рыночной 1,35 млн руб до 2,05 млн руб.
Без проведения торгов, пользуясь режимом повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции коммерсант успел заработать даже на Областной детской инфекционной больнице. Сюда бизнесмен напрямую без торгов поставил многоразовые контуры ИВЛ, эндотрахеальные трубки, желудочные зонды и другие расходные материалы на сумму 2,33 млн руб.
Также в ГУЗ ЦГКБ без проведения конкурентных торгов в 2020 году на основании введенного режима повышенной готовности Белокуровым был поставлен рентгеновский аппарат «МобиРен-4МТ-А» на сумму 2,04 млн руб.
Пару госконтрактов заслуженный юрист Ульяновской области все же решил забрать путем проведения электронных аукционов. Так, в Областной клинический онокодиспансер были поставлены потолочные хирургические светильники на сумму 8,48 млн руб и операционные хирургические столы на сумму 8,68 млн руб.
В 2021 году бизнес господина Белокурова на госзакупках процветал также, как и в предыдущий финансовый период, хотя заветный пункт 9 он использовал гораздо реже
В основном предприниматель обогащался за счет несостоявшихся аукционов, по результатам которых договоры на поставку заключали с ним напрямую. В апреле без торгов ИП Белокуров поставил в ГУЗ ЦГКБ Ульяновска расходные медицинские материалы на 947 тыс руб. В июне в это же медучреждение им был поставлен операционный хирургический микроскоп за 16,9 млн руб.
Биохимический автоматический анализатор за 1,5 млн руб ИП Белокуров поставил в ГУЗ Городскую поликлинику №3.
23,3 млн руб коммерсант получил после поставки флюроскопической рентгеновской системы в областной онкодиспансер.
Новоульяновская городская больница им А.Ф. Альберт в лице действующего на тот момент главного врача Павла Фирсова заплатила Белокурову 11,94 млн руб за поставку маммографической системы в июле.
Сенгилеевская районная больница приобрела у предпринимателя автоматический биохимический анализатор за 1,51 млн руб.
Еще одну маммографическую систему за 11,94 млн руб ИП Белокуров поставил в ЦК МСЧ в августе.
Аппарат УЗИ на сумму 10,1 млн руб предприниматель продал в областной онкодиспансер.
Сумму в размере 3,48 млн руб заплатил Олегу Белокурову Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия за поставку системы эндоскопической визуализации
Ульяновская районная больница купила у бизнесмена рентгеновскую диагностическую стационарную систему на сумму 11,88 млн руб.
Аналогичные системы за 11,88 млн руб Белокуров продал ЦК МСЧ и ту же сумму Новоспасской районной больнице.
Набор для дренирования плевральной полости за 694 тыс руб в окнодиспансер — наверно, один из самых «скромных» контрактов.
В общей сложности за 2020-2021 годы правовед получил контрактов на сумму почти в четверть миллиарда рублей. И это только по тем госконтрактам, которые удалось найти в открытом доступе. Что же способствовало столь стремительному успеху предпринимателя, когда буквально каждая крупная больница стремилась закупить именно у него дорогостоящее медицинское оборудование? Нельзя исключать, что Олег Белокуров попросту исполнял роль подставного лица, через которого прошли сотни миллионов бюджетных средств в финансово-промышленную группу Сергея Куркова. При таких цифрах можно предположить, что сеть частных клиник «Альянс» и предоставление некоторых услуг по полисам обязательного медицинского страхования — скорее социальная нагрузка.
Редакция Simbirsk.City просит региональные правоохранительные органы, министерство здравоохранения Ульяновской области, контрольное управление администрации губернатора Алексея Русских проверить указанные 24 контракта на сумму более 240 млн руб., а равно другие случаи освоения бюджетных средств в областной системе оказания медпомощи индивидуальным предпринимателем Олегом Белокуровым. Представляется важным установить, имели ли место случаи завышения начальных цен контрактов, были ли обоснованы способы выбора поставщика и другие факты. Открытым остается вопрос, как подобная практика фактической монополизации регионального рынка поставок медоборудования соотносится с антимонопольным законодательством Российской Федерации.