Депутат, первый зампред Заксобрания Ульяновской области Василий Гвоздев выступил против отмены публичных слушаний и общественных обсуждений при реализации градостроительных проектов
Василий Гвоздев
В Законодательном собрании Ульяновской области стала развиваться практика проведения отдельных рабочих совещаний, в том числе — стройчаса. И это очень хорошо. Мы рассматриваем на нем не законодательные акты, а решаем конкретные проблемы, интересующие людей. Например, касающиеся точечной застройки, в частности, участка на Шолмова— Камышинской, засыпки водного объекта, который можно трактовать по-разному — пруда или большой заболоченной лужи.
Хочу подчеркнуть: проблемы не касаются конкретно министерства строительства. Они, как правило, носят межведомственный характер. И на строительный час нужно приглашать представителей разных министерств. Он больше не стройчас, а час по развитию конкретной территории, отрасли, где должно быть задействовано и образование, и здравоохранение, и экологи, и многие другие структуры.
Из проблемных вещей выявился вопрос, на который минстрой не дал ответа, потому что этот вопрос носит межведомственный характер — о наличии, прежде всего, в Ульяновске большого количества объектов, которые находятся в заброшенном или полузаброшенном состоянии. Они разрушаются, так как им не обеспечена ни охрана, ни консервация. В любой период они открыты и реально угрожают жизни и здоровью детишек, которые могут туда заглянуть. И потихоньку эти объекты еще и превращаются в свалку.
Примеры — бывший ДОСААФ на Западном Бульваре, 3, «знаменитый» недострой на перекрестке улиц Полбина и 50 лет ВЛКСМ. И таких объектов в городе десятки. Они имеют разных собственников — это и федеральные структуры (как на Западном Бульваре), и частные лица — у объекта на 50 лет ВЛКСМ пятый раз меняется хозяин. Тем не менее, объекты имеют территории, которые, как правило, не загорожены, туда открыт прямой доступ. Из недостроев продолжают вынимать окна, разбирать отопление. На территории делают парковки.
Недострой на перекрестке пр. 50-летия ВЛКСМ и ул. Полбина в Засвияжском районе Ульяновска
Мы, депутаты, считаем это недопустимым. Потребовали, чтобы был создан единый реестр по Ульяновской области в разрезе каждого муниципального образования, чтобы следующий стройчас прошел в формате приглашения собственников и ответственных лиц по территориям и по ведомствам. Будем по каждому объекту составлять дорожную карту, чтобы его, как минимум, законсервировали, как максимум — восстановили или построили на этом месте что-то полезное для людей.
Что касается постановление правительства (Ульяновской области № 281-П «Об особенностях осуществления градостроительной деятельности в Ульяновской области в 2022 году», которым устанавливается перечень случаев градостроительной деятельности, когда проекты изменений в генплан и ПЗЗ, или проекты планировки территорий (ППТ) утверждаются без публичных слушаний или общественных обсуждений — прим. ред.), то я против того, чтобы общественные слушания не проходили.
Я до конца еще не ознакомился с реестром случаев, которые подразумевают отмену публичных слушаний — внимательно посмотрим на следующем заседании комитета у Дмитрия Грачева. Но в целом, как мне кажется, общественные слушания точно должны быть. И с проектами будущего строительства объектов жители близлежащих домов, территории должны знакомиться до того, как выйдет разрешение на строительство. Сначала мнение людей нужно послушать. А у нас получается все наоборот — иногда сначала застройщику выдают все документы, а потом говорят жителям, что рядом с их домом будет 5-9-этажка. И возникают конфликтные ситуации.
Это неправильно, такую практику нужно менять, ее нужно уничтожать на корню. Кроме как к конфликтам она ни к чему не приводит, и доверие жителей к власти точно подрывает.
Нужно выносить экспертное обсуждение вышедшего постановления на общественные площадки — Общественную палату, общественный совет при Минстрое, Законодательное собрание. И обсуждать, задавать прямые вопросы тем, кто этот документ инициировал — почему они его приняли и как теперь жителям быть. Молчать ни в коем случае нельзя. Если умолчим эту проблему, без нас будет все строиться, и конфликты будут только плодиться. А мы допускать этого не должны.
Возможно, с учетом всех мнений, правительство внесет изменения, которые отыграют право жителей на публичное обсуждение до выхода разрешения на строительство.