«По сути произойдёт полный передел рынка перевозок под административной крышей»

Эксперты проанализировали тщательно скрываемые обстоятельства «транспортной революции», которую готовит администрация Ульяновска под руководством Дмитрия Вавилина

В мэрии Ульяновска зреет «транспортная революция». Глава города Дмитрий Вавилин прицелился на передел рынка общественного транспорта в Ульяновске. Горожан, судя по всему, ждет грандиозная афера по освоению бюджетных денег под прикрытием якобы благого начинания. Накануне стало известно о создании нового муниципального казенного учреждения под названием «Организация перевозок». Его возглавит депутат, председатель Комитета Ульяновской гордумы по ЖКХ и инструктор по физической культуре Владимир Фадеев. По мнению председателя совета общественной организации «Транспортный экспертный совет» Виктора Сидоренко, инициативы городских властей не имеют отношения к финансовому оздоровлению и перспективам развития общественного транспорта в Ульяновске.

«Последние 15-20 лет все, что происходило в сфере общественного транспорта, носило ущербно-воровской характер. Власти по сути вырастили «пятую экономическую колонну» — подпольный теневой бизнес. Во времена Морозова (экс-губернатор Ульяновской области Сергей Морозов — прим.ред.) цены на тарифы постоянно сдерживали, себестоимость поездки отставала от них на 10-15 рублей. Сейчас тариф поднялся до 25 рублей, а себестоимость — на уровне 40 рублей. Но если муниципальный общественный транспорт получает субсидии из бюджета, то коммерсанты нет, они как работали, так и работают», — говорит Виктор Сидоренко

Он не скрывает подоплеку экономики мелких перевозчиков: «Обыватели рассуждают так: они же не загнулись, значит им хватает денег. На самом деле нет. Это называется оптимизация. Треть или половину своего бизнеса частные перевозчики просто могут не показывать. Многие регионы пытаются вывести этот подпольный теневой бизнес на свет. Они понимают, что коммерсанту с его маленьким тарифом явно не хватит средств на все, в том числе, проведение мероприятий по безопасности. Итог — технику не вовремя ремонтируют и обслуживают, сокращают штат, занимаются интенсивной эксплуатацией водителей — они работают чуть ли не сутками, не обновляют подвижной состав».

Эксперты утверждают, что перевод транспорта на регулируемый тариф — это огромная работа. Один из участников рынка разложил этот процесс по пунктам:

1. Администрация должна располагать реальными денежными средствами для оплаты, заключаемых госконтрактов. Перевозчики должны располагать финансовыми возможностями и, прежде всего, банковскими гарантиями для участия в аукционных процедурах.
2. Перевозчик по результатам такой транспортной реформы заинтересован только в выпуске на линию затребованных властью автобусов, вместимость и количество которых определяется контрактом, по определенному расписанию — с соблюдением интервалов движения по маршруту.
3. Маршруты (трассы, схема, паспорта) относятся к ведению администрации. Окупаемость это транспортного проекта становится головной болью властей.
4. Главное для перевозчиков — минимизировать на первом этапе расходы на приобретение новой техники, комплектацию автобусов и требовать, чтобы в контракты не вошли гигантские штрафы за нарушение интервалов движения, выпуск на линию грязного автобуса.
5. Лоты должны быть маленькими — 3 маршрута (5-10 единиц техники) иначе зайти сможет только крупный перевозчик.

Для введения регулируемого тарифа нужно подготовить все нормативные документы, убрать дублирующие маршруты, оптимизировать схемы движения. В Ульяновской области этим занимались уже раза три или четыре, тратили на разработку миллионы. Документ планирования нужно утвердить минимум на ближайшие пять лет. Это очень ответственный шаг.

«И самое главное — из бюджета на компенсацию выпадающих доходов должны выделяться определённые средства. Но глава Ульяновска Дмитрий Вавилин уже объявил, что из бюджета субсидировать маршруты не будут. Как же всё будет? Проведут торги, появятся новые перевозчики, с которыми будут заключены контракты. По сути произойдёт полный передел рынка перевозок под административной крышей. В итоге всё останется как есть. Только придут новые перевозчики, под видом регулируемых тарифов. Они будут работать так же, как и последние 15 лет — недоплачивать, не показывать, в той же серой зоне», — считает Виктор Сидоренко.

Собеседник Simbirsk.City из сферы общественных перевозок обращает внимание на ещё один важный момент: пойдёт ли оптимизация маршрутов на пользу самим ульяновцам? Сегодня в городе есть маршруты, которые вывозят из районов посадочных мест — Белый ключ, Опытное поле, Карамзинка, Винновка. Они везут людей в Дальнее Засвияжье, на север и так далее. Ульяновск разрезан такими маршрутами.

Есть магистральные направления, «пассажирская труба». Те, кто возьмут эти направления, уберут всех конкурентов. И тогда в Киндяковку пойдет лишь один маршрут — автобусы средней вместимости, с интервалами между движением в 15-20 минут (а не 1-5 минут, как сейчас маршрутки). Людям придется идти до остановок по 1,5-2 километра, а не 50 метров, как сейчас.

«Лично я вижу в проекте очень много рисков, капканов — финансовых организационных, технических. Вавилин — не хозяйствнник, он финансист. Думаю, идут сейчас власти идут на поводу тренда, непродуманного, не взвешенного, необоснованного. А дальше — куда кривая выведет.
Ряд регионов уже пробовал вводить регулируемые тарифы, и многие после этого делали два шага назад. Людям нужно быть готовым к тому, что всякая ломка очень сложна. А оптимально не ломать, а совершенствовать», — резюмирует Виктор Сидоренко.

Сергей Никонов, Виктория Чернышева

Фото из открытых источников