Ульяновскую область накрывает политический QRизис

Губернатору Алексею Русских и его заместителю по внутренней политике Александру Коробко предстоит решить непростую управленческую задачу

Пока в Кремле и правительстве России ищут замену термину «QR-код» из-за массового негативного отношения, во всех региональных парламентах страны активно согласовывают законопроекты № 17357-8 и 17358-8 о введении обязательных QR-кодов в общественных местах, а также на авиа- и железнодорожном транспорте. Принять законы, которые воспринимаются как существенно ограничивающие конституционные права граждан, должны были еще 15 ноября 2021 года в Государственной Думе РФ. Однако ввиду резко возросшего уровня недовольства в обществе столь ответственная задача была переложена на «плечи» регионов,  Совета Федерации, Общественной и Счётной палат. Им направлены тексты изменений для обсуждения до 14 декабря 2021 года. Якобы ожидается, что произойдет широкая общественная дискуссия.

Сегодня 29 ноября, а никакой дискуссии конкретно в Ульяновской области нет и в помине. Трудно представить, что местное Законодательное собрание не поддержит скандальные QR-законопроекты, несмотря на то, что регион возглавляет губернатор от КПРФ Алексей Русских. В Госдуме фракция этой партии формально выступает против подобных новшеств в законодательстве.

Децентрализация ответственности за введение обязательных QR-кодов и временное самоустранение депутатов Государственной Думы вовсе не дают права субъектам РФ самостоятельно принимать решение по столь важному для руководства страны вопросу. На фоне остальных регионов ярким примером на момент подготовки материала служит республика Северная Осетия, в которой законодательный орган власти отказался голосовать за проекты законов. Подобный демарш привел к жестким санкциям. Уже следующий день руководитель фракции «Единая Россия» парламента Северной Осетии Тимур Ортабаев ушел в отставку по собственному желанию, а законопроекты все же были приняты.

В Ульяновской области обеспечивать политическое прикрытие процедуры принятия законопроекта о введении QR-кодов придется новоиспеченному куратору внутренней политики Александру Коробко. Конечно, он понимает негативный фон и резонансность происходящих процессов. Также как и подавляющим большинством россиян, QR-кодирование воспринимаются ульяновцами весьма враждебно. Об этом в том числе свидетельствует петиция, которую за несколько дней подписали почти десять тысяч человек. Горожане выступают против ограничения их конституционных прав и относятся к потенциальным новым ограничениям крайне негативно.

Федеральное руководство КПРФ в настоящее время отыгрывает квазипротестную роль, выполняя привычную функцию клапана по спуску общественного недовольства. Ульяновские депутаты-коммунисты (да и единороссы с ЛДПРовцами) методичек еще не получили, поэтому позиции пока не имеют. Негордое молчание хранят все. Алексей Русских, придерживаясь неофициальной, но понятной для каждого губернатора логики по сути выступает за введение QR-кодов. Собственно, они и введены им самим в регионе намного раньше появления нашумевших законопроектов. В итоге на очередном заседании Законодательного собрания Ульяновской области проголосовать против поддержки «QRещения» осмелится разве что внефракционный депутат Матвей Володарский, хотя это никак не повлияет на ситуацию.

Загнанный в такие условия заместитель губернатора Ульяновской области по внутренней политике Александр Коробко оказался в непростой ситуации. Можно сказать, что для господина Коробко это будет дебют, где он сможет показать все свои способности по урегулированию своеобразного политического кризиса. Совершенно очевидно, у вице-губернатора есть два базовых сценария действий.

Первый – это открытое обсуждение введения QR-кодов в режиме конференций, круглых столов с участием экспертов, представителей общественных объединений, депутатов и журналистов. Но на это очевидно нет ни времени, ни политической воли, поскольку до следующего заседания Заксобрания Ульяновской области остается полторы недели. Да и результат от подобных обсуждений Коробко получит совсем не тот, который требует от него Русских и Москва.

Второй вариант наиболее привычный для российских чиновников – это тихое, вероломное голосование по «указке», минуя мнение жителей и любое общественное обсуждение. Никаких круглых столов, никаких открытых обсуждений ни в какой форме. Любое альтернативное мнение останется незамеченным, а все государственные и подконтрольные СМИ в один голос сообщат о принятии важного и полезного для общества решения. Местное телевидение, радио и газеты запестрят комментариями довольных единороссов, а может быть — и коммунистов, которые расскажут об успешном голосовании.

По мнению многих экспертов, QR-коды это не конституционно, нарушаются базовые права граждан на свободу передвижения и самопринадлежность. Это может быть и точно будет использовано произвольно для ограничения прав неудобных системе людей. Силовики давно прикрываются пандемийными ограничениями в своих целях, причем действуют всегда избирательно. Это нанесет дополнительный урон экономике. Необязательно прямой. Если раньше, живя в регионах, можно было регулярно ездить в столицу и куда хочешь, то теперь это требует новых усилий. Отток из провинции еще более усилится — побегут даже те, кто до этого не собирался уезжать насовсем. Плюс это дополнительно разжигает классовую рознь. Получается что в проигрыше самые бедные, вынужденно пользующиеся общественным транспортом.

Изменения в федеральное законодательство по поводу QR-кодов в случае принятия заставят общество жить в новых ограничительных рамках, когда каждому гражданину придется иметь при себе дополнительный документ на определенные действия. Наивно полагать, что QR-кодизация ограничится только коронавирусом, поскольку пандемия согласно здравому смыслу не может быть бесконечной, а новые законы вряд ли будут иметь сроки давности.

Сергей Никонов, Николай Петров

Коллаж на основе фото из открытых источников