Коммунисты предлагают вернуть смертную казнь

Депутаты фракции КПРФ вышли с законодательной инициативой об отмене моратория на исключительную меру наказания, сообщает Ъ-Волга

Фракция КПРФ заксобрания Ульяновской области пытается инициировать отмену моратория на смертную казнь в России. Документы по законодательной инициативе направлены в Совет законодателей Совета Федерации РФ.Ранее, еще в 2005 году, подобную инициативу выдвигал лидер партии «Народная воля» Сергей Бабурин, но в итоге закон был отклонен Госдумой. Депутаты от КПРФ, ссылаясь на соцопросы, утверждают, что большинство населения — за возвращение смертной казни за особо тяжкие преступления, и полагают, что в связи с изменениями Конституции РФ появляется возможность отменить мораторий. По мнению экспертов, отменить мораторий будет невозможно, поскольку свою позицию по этому поводу уже выразил Конституционный суд.

На заседании заксобрания Ульяновской области 24 марта фракция КПРФ планировала вынести на обсуждение депутатов законодательную инициативу об отмене моратория на смертную казнь в России. Заседание было, по неизвестным причинам, отменено, впрочем, как пояснил „Ъ“ руководитель правового управления аппарата заксобрания Василий Причестнов, обсуждение в любом случае не состоялось бы, потому что, согласно регламенту заксобрания, проекты федеральных законов направляются сначала на согласование в Совет законодателей РФ, «который даст рекомендации, вносить или не вносить законодательную инициативу».

Сейчас, по словам лидера фракции КПРФ Айрата Гибатдинова, документы уже подготовлены к отправке.

В пояснительной записке, приложенной к документам по законодательной инициативе, депутаты-коммунисты отмечают, что предлагаемый ими законопроект призван «обеспечить неукоснительное соблюдение на территории РФ принципов справедливости и неотвратимости наказания за содеянное преступление», тем более что Конституция РФ «предполагает существование такого вида наказания как смертная казнь в качестве исключительной меры за особо тяжкие преступления». Инициаторы приводят в пример данные опроса фонда «Общественное мнение» (опрос проводился 26–27 октября 2020 года в 53 регионах России, опрошено 1,5 тыс. респондентов), согласно которому 69% опрошенных считают, что за некоторые преступления следует приговаривать к смертной казни, 52% считают возможным отмену моратория, а 37% уверены, что мораторий был введен правильно.

Комментируя предлагаемый законопроект, Айрат Гибатдинов сказал, что инициатива фракции «никак не связана с предстоящей выборной кампанией, как предполагали политические комментаторы, потому что заниматься подготовкой документов фракция начала уже давно», «люди стали говорить о возможности возвращения смертной казни как минимум в отношении педофилов после убийства девятилетней школьницы в Саратове в 2019 году и после изнасилования и убийства до этого трижды судимым преступником восьмилетней девочки в Ульяновске».

«Именно эти случаи стали толчком к тому, что я решил инициировать отмену моратория»,— сказал депутат, отметим, что «после отмены моратория в первую очередь в подзаконных актах должна быть обозначена смертная казнь за педофилию». Он также заметил, что в курсе, что ранее Госдума уже отклоняла подобный законопроект, но сейчас, по его мнению, «принятые изменения в Конституцию РФ теперь позволяют отменить мораторий».

Напомним, в 1996 году Россию пригласили в Совет Европы только при условии отмены смертной казни. 16 апреля 1997 года Россия подписала протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об отмене смертной казни. Он и не был ратифицирован Россией, но Россия и не отозвала свою подпись. В тот период отмечалось, что мораторий необходим, чтобы исключить возможность казни невиновного человека в случае ошибки следствия и суда. С этого момента смертную казнь в России запрещено применять, согласно Венской конвенции, которая предписывает государству, подписавшему договор, вести себя в соответствии с договором до его ратификации.

В то же время в последней редакции Конституции РФ сохранилась неизменной статья 20, согласно которой «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей», в то же время в статье 79 отмечается, что «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению».

В 2005 году лидер партии «Народная воля» Сергей Бабурин инициировал законопроект об отмене моратория, однако он получил отрицательные заключения со стороны правительства РФ, профильного и правового комитетов Госдумы, законопроект долго находился «на обсуждениях», в итоге в 2018 году был отклонен уже в первом чтении.

Руководитель правового управления заксобрания Василий Причестнов считает, что мнение Совета законодателей РФ «будет отрицательным».

«Поскольку этот мораторий ни одним российским государственным актом не вводился, то, значит, и отменить его просто ­невозможно».

Профессор ВШЭ, преподаватель конституционного права Вадим Виноградов считает, что перспективы у законодательной инициативы фракции КПРФ нет.

«В определении Конституционный суд (от 19.11.2009 № 1344-О-Р) отметил, что в результате длительного моратория на применение смертной казни в России сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-право­вой режим, в рамках которого, с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни как исключительной меры наказания. Прямой взаимосвязи между отменой смертной казни и международными обязательствами России в данном случае не усматривается, это можно считать лишь дополнительным аргументом в пользу соответствующей правовой позиции»,— отметил эксперт.

Его коллега Татьяна Храмова добавила, что «в любом случае этот вопрос может разрешить только Конституционный суд, но никак не Госдума».

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото из открытых источников