X

Волга — дело «Принципа»

Правозащитники требуют установить охранную зону, пишет Ъ-Волга

Московская общественная организация «Принципъ», известная громкими исками по защите Истринского леса и водоохранных зон Подмосковья, основываясь на обращениях жителей Ульяновска, подала иск к минприроды Ульяновской области с требованием обязать министерство установить зону санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения реки Волги на территории региона. В министерстве иск называют неправомерным и отмечают, что подготовка проекта установления границ ЗСО не входит в его обязанности. В Роспотребнадзоре, который обязан контролировать наличие и соблюдение требований ЗСО, от комментариев отказываются. Истец уверен, что обязательно выиграет суд. Эксперты считают, что «Принципом» поднята важная тема защиты природы и здоровья граждан, и оценивают шансы истца на победу как достаточно ­высокие.

Как стало известно „Ъ“, межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» (Москва) в интересах неопределенного круга лиц подала в Ленинский районный суд Ульяновска иск к министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области с требованием обязать министерство установить зону санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения реки Волги на территории региона. Решение о принятии иска к производству вынесено в минувшую среду. Первое заседание суда назначено на 28 января.

В иске (имеется в распоряжении редакции) отмечается, что водоснабжение Ульяновска осуществляется из реки Волги (напрямую на правом берегу и на Нижней Террасе левобережья и через грунтовый водозабор на берегу реки в районе Авиастроителей). Однако для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с Водным кодексом и законодательством о сан­эпидблагополучии населения должны быть установлены зоны санитарной охраны. В пределах таких зон запрещается или ограничивается жилищное строительство, возведение промышленных или сельскохозяйственных объектов с целью защиты источников водоснабжения от загрязнения.

Волга (Куйбышевское водохранилище) в Ульяновске

Устанавливать границы и режим зон санитарной охраны в соответствии с постановлением регионального правительства (№ 16/299П от 6 июля 2018 года) должно региональное минприроды. Однако до сих пор в регионе зона санитарной охраны не установлена. Как отмечается в иске, отсутствие ЗСО ранее подтвердило и региональное управление Роспотребнадзора, «однако предпринимать какие-либо действия для проведения проверки и устранения нарушения прав потребителей управление Роспотребнадзора отказывается».

Общественная организация «Принципъ» (Москва) существует с июля 2007 года и получила известность благодаря своим искам по защите Химкинского леса, закрытии незаконного Истринского полигона ТБО. Она же добилась отмены незаконных градостроительных документов и сноса пяти домов вдоль береговой линии канала им. Москвы и Клязьминского водохранилища, сейчас судится с мэрией Москвы, посчитав незаконной отмену нормативных актов времен СССР, устанавливающих зоны санитарной охраны водных объектов, снабжающих граждан питьевой водой (впрочем, пока проиграв в первой ­инстанции).

Дмитрий Трунин

Председатель «Принципа» адвокат Дмитрий Трунин пояснил, что организация решила обратить внимание на Ульяновск после обращений к ней жителей города. По его словам, отсутствие зон санитарной защиты водозаборов — беда многих регионов страны, что ведет к появлению незаконной градостроительной документации, незаконной застройке берегов и последующему загрязнению воды. Господин Трунин отмечает, что иск в Ульяновске — не разовая акция, подобный иск сейчас готовится по Казани, аналогичные иски будут еще в некоторых городах, «чтобы потом эту судебную практику применить уже ко всем рекам России».

Он уверен, что иск будет удовлетворен, «потому что есть закон и есть, в конце концов, законы природы, от которых никуда не уйти, и если не устанавливать зону санитарной охраны, однажды наступит коллапс». «А если решение суда не будет исполняться, то это уже будет повод для отставки высшего должностного лица региона»,— добавил адвокат.

Гульнара Рахматулина

В региональном минприроды иск не признают. Министр природы и цикличной экономики Гульнара Рахматулина назвала его «неправомерным», «поскольку подготовка проекта по определению границ ЗСО источников водоснабжения не входит в полномочия ведомства, министерство лишь устанавливает эти границы на основании разработанных собственниками сооружений проектов».

«Контроль за установлением ЗСО находится в ведении Роспотребнадзора, а разработка проектов — обязанность УМУП „Ульяновскводоканал“, которое является эксплуатирующей организацией волжского водозабора»,— отметила министр.

В региональном управлении Роспотребнадзора от комментариев по телефону отказались, на письменный запрос „Ъ“ не ответили.

Сергей Савельев

Директор «Ульяновскводоканала» Сергей Савельев принципиально с требованиями «Принципа» согласен. По его словам, в советское время существовали зоны санитарной охраны, «но потом сменилось законодательство, потребовалось оформление земельных участков под ЗСО, а там рядом — земли Минобороны. И когда мы попытались взять у них эти земли, нам было в этом полностью отказано. Возможно, этот иск поможет нам снова поднять эту тему, потому что установление зоны необходимо»,— сказал господин ­Савельев.

Экс-руководитель регионального управления Росприроднадзора, эксперт регионального отделения ОНФ Александр Каплин считает, что если в постановлении облправительства прописана обязанность минприроды на установление границ ЗСО, то шансы «Принципа» на победу в суде «достаточно велики».

Александр Каплин

«А то, что сама по себе зона санитарной охраны необходима, в этом не может быть никаких сомнений. Регулярно лабораториями Роспотребнадзора регистрируется в поверхностных источниках питьевого водоснабжения превышение норм по химическим и биологическим загрязнениям, а это идет от сельхозполей, от необорудованных очистными сооружениями „ливневок“ города, от объектов жилья, не имеющих канализации»,— сказал эксперт, отметив, что установления ЗСО позволит, наконец, установить ответственность чиновников, а также остановить сомнительное строительство в защитной зоне.

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото: Александр Кременицкий/Simbirsk.city, соцсети спикеров