Ульяновский губернатор пригрозил разогнать два сельсовета за нежелание принимать бюджет, пишет Ъ
Депутаты двух сельских поселений Ульяновской области отказались принимать бюджет на 2021 год. По их словам, все деньги уходят на содержание местных чиновников, которые не хотят снижать себе зарплату или отказываться от личного водителя. В ответ губернатор Сергей Морозов пригрозил разогнать сельсоветы через суд. По мнению экспертов, региональная власть оказалась не готова к демаршу, однако применять санкции к депутатам она не имеет права.
Ульяновский губернатор Сергей Морозов в понедельник, 21 декабря, поручил подчиненным через прокуратуру надавить на депутатов двух сельских поселений, отказавшихся принимать муниципальный бюджет на 2021 год. По словам губернатора, они «заигрались в политику»: «Денег просто так давать никто не собирается, это не частная лавочка». В ответ глава государственно-правового управления администрации Алексей Преображенский заявил, что в действиях сельсоветов «налицо неисполнение федерального законодательства». Если депутаты не примут бюджет, советы могут быть распущены через суд, подчеркнул чиновник.
Речь идет о Ясашноташлинском и Красноборском сельских поселениях Тереньгульского района, где проживает 2,5 тыс. и 1,5 тыс. человек соответственно. Глава первого Наталья Герасимова (она одновременно возглавляет и сельсовет) пояснила, что бюджет поселения запланирован в размере 2,7 млн руб. и в случае принятия он полностью уйдет на содержание местных чиновников.
По словам главы сельского поселения, 600 тыс. руб. получит глава сельской администрации, еще 800 тыс. руб.— специалист, бухгалтер, экономист, водитель и уборщица.
Оставшиеся деньги уйдут на зарплаты в сфере культуры, добавляет госпожа Герасимова: «Говорить о первоочередных нуждах не приходится».
Критическая ситуация сложилась из-за расформирования местной войсковой части и закрытия сельхозпредприятия ФСИН, которые раньше давали 1,1 млн руб. в бюджет поселения.
«Мы предлагали главе администрации варианты: снизить себе зарплату, отказаться от личного водителя, отменить дополнительную пенсию бывшему главе. Но он отказался. Региональная власть на наши жалобы не ответила»,— заявила госпожа Герасимова.
По ее словам, в демарше сельсовета нет политики: «Почти все депутаты беспартийные, мы просто хотим, чтобы нас услышали».
Как пояснила депутат Красноборского поселения Нина Мыкалкина, там сложилась аналогичная ситуация: вся доходная часть бюджета-2021 может уйти на содержание чиновников местной администрации. В декабре три красноборских депутата вместе с другими членами отделения «Единой России» направили письмо секретарю генсовета партии Андрею Турчаку, в котором заявили, что выходят из партии из-за деградации поселения. Ответа они пока не получили. По словам госпожи Мыкалкиной, депутаты требуют, чтобы их услышали и помогли исправить проблему.
«Я не говорю, что нужно сразу устроить им роспуск,— пояснил “Ъ” Алексей Преображенский.— Сначала нужно понять, в чем причины, разобраться, может, даже с органами прокуратуры, изучить документы, которые предоставит минфин. После этого станет понятно, кто и как должен реагировать».
По словам председателя комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ Андрея Максимова, по закону региональная власть не имеет права применять санкции к сельским депутатам.
«Они вправе внести свои предложения по изменению бюджета, если ссылаются на реальные источники. И в том, что администрация поселения и района не отреагировала на их требования, усугубив проблему, есть вина и чиновников»,— полагает эксперт.
Политолог Николай Васин говорит, что на его памяти это первый случай, когда сельские депутаты устраивают подобный демарш.
«Исполнительная власть разных уровней оказалась к этому не готова. Они привыкли, что всегда низовой уровень местного самоуправления соглашается со всем, что ему предложат. Чиновники не приучены к тому, что надо садиться с депутатами за стол переговоров»,— резюмирует эксперт.
Источник: «Коммерсантъ», автор — Сергей Титов
Фото: Дмитрий Азаров / Коммерсантъ,
Ульяновское отделение Ассоциации юристов России, фейсбук Николая Васина