В Ульяновской области меняют подходы к безнадзорным животным, сообщает Ъ-Волга
Правительство Ульяновской области намерено ввести новые правила по обращению с безнадзорными животными и заменить убийства бездомных собак стерилизацией и вакцинацией в связи с необходимостью следования требованиям федерального законодательства, вступившим в силу с нового года. Подобное требование губернатор региона Сергей Морозов уже выдвигал в 2013 году, однако его распоряжение так и не было выполнено, а просьбы зоозащитников о выделении средств на эту программу в бюджете были оставлены без внимания. Региональное Агентство ветеринарии планирует начать реализацию новой программы без изменений бюджета, однако зоозащитники уверены, что реализовать требования федерального законодательства без дополнительных затрат невозможно.
В Ульяновской области в этом году будет, наконец, введен метод гуманного обращения с безнадзорными животными. Об этом заявил губернатор региона Сергей Морозов в понедельник, 13 января, на заседании облправительства. «В ближайшее время мы переформатируем всю нормативную базу по обращению с животными. Введем в штатное расписание министерства (имеется в виду министерство природы, которое с 3 февраля разделится на Агентство природы и Госэконадзор. — „Ъ“) должность ответственного за фауну. В экологической палате создадим группу ответственных по обращению с животными и выйдем на метод, который будет существенно отличаться от мер, которые до сего дня применялись в муниципалитетах. Этот метод: отловстерилизация-вакцинация-выпуск (ОСВВ). Будем строить приюты для животных. Главная цель — очень бережно относиться к животным. Мы найдем баланс между человеком и природой в интересах здорового будущего, воспитания социальной ответственности каждого»,— заявил губернатор, отметив, что нужно будет «как можно больше построить питомников для собак и кошек».
«Прежние меры», которые упомянул господин Морозов, существующие по сей день в Ульяновской области, это, по утверждению зоозащитников, просто убийство бездомных собак сильнодействующими ядами, хотя официально в документах муниципальных и региональных властей процесс называется «мероприятиями по организации отлова и содержания безнадзорных животных». До сих пор эту «услугу» в соответствии с муниципальными контрактами выполняет ИП Сергей Мадьянкин (он же работает в этом направлении в соседних регионах, согласно данным Kartoteka.ru, только в 2018 году по итогам 19 конкурсов он заключил муниципальные и государственные контракты на общую сумму в 6,8 млн руб.). Много лет зоозащитники требовали прекратить использование «такого метода». В 2013 году губернатор региона Сергей Морозов распорядился регулировать численность безнадзорных животных методом ОСВВ, однако распоряжение так и не было исполнено.
Сейчас фактически господин Морозов требует исполнения Федерального закона № 498 «Об ответственном обращении с животными», который в этой части вступил в силу с 1 января 2020 года, и который как раз запрещает убийство животных, вводя метод ОСВВ и лечение и содержание животных в приютах.
Заметим, в конце 2019 года руководитель общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталия Лазарева официально обращалась к правительству региона и депутатам регионального заксобрания с просьбой увеличить субсидии бюджета на мероприятия по обращению с безнадзорными животными, чтобы с января 2020 года перейти на гуманные методы и исполнение требований закона № 498, однако правительство на обращения не ответило, а депутаты не стали рассматривать ее заявление, отметив, что «на это нет дополнительных средств».
На текущий год в региональном бюджете на безнадзорных животных выделено 7,8 млн руб. В целом приветствуя желание региональной власти перейти к ответственному отношению с животными, госпожа Лазарева считает, что надо уже сейчас закладывать реальные цифры в региональный бюджет, «чтобы не случилось профанации».
По ее словам, если учитывать опыт Астраханской и Нижегородской областей, на строительство только одного приюта для животных потребуется около 25–30 млн руб. При этом, отмечает она, необходимы такие питомники во всех муниципальных образованиях региона, поскольку везти отловленных собак длительное время опасно, а в Ульяновске, учитывая его географическую вытянутость и разделенность Волгой на две половины, таких питомников должно быть два. Сколько еще может потребоваться средств на организацию стерилизации, вакцинацию и лечение безнадзорных животных, зоозащитники сказать затрудняются.
В региональном Агентстве ветеринарии (именно здесь готовится пакет документов по переходу на требования закона № 498-ФЗ) признают, что отсутствие приютов является серьезной проблемой в реализации закона, однако в то же время отмечают, что средств, заложенных в бюджете, достаточно, а приюта пока хватит одного — в Ульяновске,— на базе уже действующего приюта некоммерческой организации «Подарок судьбы» (на территории бывшего питомника завода «УАЗ»). А далее, считают в агентстве, надо будет уже из реальных условий считать, сколько потребуется средств.
Заместитель руководителя региональной Общественной палаты Владимир Малинин (он сам является волонтером-зоозащитником) считает, что «заложенные в бюджете средства — это, как мы теперь понимаем, только деньги на отлов и убийство собак, а вот чтобы создать приюты и требуемое обращение с животными, необходимы совсем другие средства».
«Мы оказались не готовы к этому закону, надо было предусмотреть и переходный период, но никто этого не учитывал, никто ничего не строил. Теперь надо считать и думать»,— сказал господин Малинин.
Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов
Фото: Simbirsk.city / Виктория Чернышева, фейсбук Сергея Морозова