Теперь в Ульяновской области одновременно существуют две организации, созданные на деньги налогоплательщиков для одной и той же цели

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов и региональный министр здравоохранения Сергей Панченко

Новое учреждение

Осенью 2018 года акционерное общество «УльяновскФармация» подало в арбитражный суд Ульяновской области заявление о собственном банкротстве.

Тогда министр здравоохранения Ульяновской области Сергей Панченко посчитал, что раз совет директоров «УльяновскФармации» уже принял решение о банкротстве, «обратного хода нет». По его словам, «банкротства не избежать по финансовым обязательствам, а социальную функцию возьмет на себя региональное бюджетное учреждение, которое займется обеспечением лекарствами льготников и минимальным обязательным ассортиментом — населения райцентров». Господин Панченко не скрывал, что работа по созданию бюджетного учреждения начата, «изучается опыт других регионов».

В марте 2019 года губернатор Сергей Морозов заявил: «Перед нами стоит задача не просто воссоздать аптечную сеть. Необходимо принять меры для того, чтобы в каждом уголке Ульяновской области жители были полностью обеспечены лекарственными препаратами в шаговой доступности. В структуре областного минздрава сейчас разрабатывается подведомственное учреждение «Ульяновская государственная аптека» <…>Процесс создания ведомственной госаптеки должен проходить при непосредственном участии будущих руководителей структурных аптек и аптечных пунктов».

Сергей Панченко, министр здравоохранения Ульяновской области

Создание нового юридического лица оправдывалось необходимостью сохранить государственные аптеки, которые ранее были переданы акционерному обществу «УльяновскФармация». Некоторые из них были закрыты после того, как «УльяновскФармация» привлекла пристальное внимание правоохранительных органов летом 2018 года.

Государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека», как стало известно редакции Simbirsk.city, официально было создано и зарегистрировано 6 мая 2019 года. Учредитель — министерство здравоохранения Ульяновской области. Директор — Андрей Владимирович Дмитриев.

Господин Дмитриев — учредитель автономной некоммерческой организации научно-исследовательский институт «МедБиоФарм развитие». Заявленный основной вид деятельности АНО — организация конференций и выставок.  Директор — Юлия Владимировна Дмитриева.

Получить комментарии Андрея Дмитриева и Сергея Панченко на момент подготовки материала не удалось.

Андрей Дмитриев, директор государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека»

Банкротство не состоялось

Институт госаптек в Ульяновской области существовал последние 25 лет на базе акционерного общества «УльяновскФармация» (100% в собственности региона через Агентство госимущества, до 2009 года— областное государственное унитарное предприятие «Фармация»). «Фармация» была создана в 1994 году для формирования единой госполитики в сфере лекарственного обеспечения, хотя в ее аптеках нередко лекарства были заметно дороже, чем в частных. В акционерное общество в виде филиалов входят 26 аптек, еще 75 работают на правах аренды помещений.

Экс-министр здравоохранения Ульяновской области Павел Дегтярь, экс-директор АО «УльяновскФармация» Ольга Кузнецова, экс-депутат Заксобрания Игорь Тихонов, советник губернатора Ольга Желтова, губернатор Сергей Морозов

В прошлом году деятельностью «УльяновскФармации» сначала заинтересовалось управление ФАС, обнаружившее в проведении торгов на поставку лекарств и медизделий нарушения антимонопольного законодательства, а затем следком обнаружил в закупках сговор и возбудил уголовное дело по факту мошенничества.

С лета 2018 года находятся в следственном изоляторе в Москве бывшие председатель комитета по социальной политике заксобрания Ульяновской области Игорь Тихонов, замгендиректора «УльяновскФармации» Евгений Коган и министр здравоохранения Рашид Абдуллов. Экс-гендиректор акционерного общества Ольга Кузнецова и экс-министр здравоохранения Павел Дегтярь заключены под домашний арест.

В ноябре «УльяновскФармация» инициировала собственное банкротство и с тех пор не участвует в госзакупках.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, бывший генеральный директор АО «УльяновскФармация» Ольга Кузнецова, экс-министр здравоохранения Рашид Абдуллов

Однако 31 мая арбитраж отказал во введении наблюдения (начальная процедура банкротства) и прекратил производство по делу. 6 июня в арбитраж поступило новое заявление о признании «УльяновскФармации» банкротом. Заявитель — ООО «Экомед». Сумма требований — 25 019 505 рублей.

Согласно публично доступной информации, «УльяновскФармация» активно судится в арбитражном суде с разными госучреждениями здравоохранения Ульяновской области. Все производства однородны — это взыскание долгов с больниц и поликлиник.

Фрагмент картотеки арбитража с указанием процессов, где «УльяновскФармация» — истец

Таким образом в Ульяновской области в данный момент одновременно существуют две организации, созданные на деньги налогоплательщиков. Оба юридических лица хоть и действуют в разных правовых формах, но учреждены исключительно государственными органами исполнительной власти для одной и той же цели. На каждое из них тратились и тратятся внушительные финансовые ресурсы бюджета. И это никак не решает проблему льготного лекарственного обеспечения нуждающихся в этом жителей Ульяновской области. Ситуация остается катастрофической.

Может быть, проблема в чем-то другом? Правительство Ульяновской области вновь и вновь пытается заниматься фармацевтическим бизнесом, стремясь сохранить контроль над многомиллионными бюджетными потоками.

Беря на себя функцию предпринимательства, чиновники вновь и вновь подтверждают, что власть не должна заниматься бизнесом, а бизнес — властью

Все это приводит к одинаковым результатам: неэффективная потеря ресурсов, которые могли бы быть потрачены на лекарства для льготников, и новые коррупционные скандалы.

Сергей Никонов, Дмитрий Терехин

Фото: ulgov.ru, 73online.ru,
фейсбук Сергея Панченко и Сергея Морозова