Сергей Морозов требует отменить решение ФАС

Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области, демонстрирует отчет АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием»

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов решил судиться с Федеральной антимонопольной службой РФ. Он требует признать недействительным предупреждение ведомства о наличии в действиях главы региона признаков ограничения конкуренции. В администрации губернатора отмечают, что в действиях главы региона не было нарушений законодательства, а направлены они были на снижение энерготарифов в интересах населения. В надзорном ведомстве утверждают, что их позиция не изменилась и если нарушения не будут устранены, и в случае неисполнения предупреждения в установленные сроки, ФАС принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В Арбитражный суд Москвы поступило исковое заявление губернатора Ульяновской области Сергея Морозова к Федеральной антимонопольной службе России о признании недействительным выданного главе региона предупреждения о наличии в его действиях признаков ограничения конкуренции. Иск принят к производству, согласно информации, размещенной на сайте арбитражного суда, собеседование со сторонами и предварительное заседание суда состоится 6 июня.

Напомним, 8 апреля 2019 года ФАС вынес ульяновскому губернатору предупреждение. Как сообщало ведомство, проведенная проверка тарифного органа (регионального министерства цифровой экономики и конкуренции) показала, что губернатор поручил министерству (поручение 26 ноября 2018 года № 517ПЧ) проводить обязательную экономическую и юридическую экспертизу тарифов и принимать решения по тарифам «только при наличии экспертного согласования со стороны АНО „Центр мониторинга и контроля за ценообразованием“ (ЦМОК, Москва)».

При этом ФАС отметила, что между подведомственным облправительству АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области» (ЦСИ) и ЦМОК был заключен договор о проведении анализа тарифов поставщиков ресурсов, стоимость услуг ЦМОК составила 7 миллионов рублей.

Директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» Алексей Малозёмов (слева) и председатель правительства Ульяновской области Александр Смекалин (справа) подписывают соглашение о сотрудничестве, март 2018

ФАС посчитала, что губернатор фактически «определил единственную организацию, оказывающую услуги экспертизы без конкурсных процедур», в то время как «такую деятельность осуществляют и другие организации», и потребовала отменить пункты поручения, которые говорят об обязательности выбора ЦМОК.

В контракте на 7 млн руб. речь идет об исследовании ЦМОК по итогам которого в ноябре 2018 года губернатор провел совещание с участием экспертов и регионального кабмина по системе тарифообразования. На совещании было заявлено, что проведенный ЦМОК анализ тарифообразования — это «общественно-значимый проект», который стал продолжением инициатив губернатора по тарифной политике.

Губернатор указал, что экспертами ЦМОК были выявлены факты экономически необоснованных расходов, включенных в тарифы, и «при подготовке тарифных решений на 2019 год необходимо учитывать резервы, которые указаны в экспертном заключении».

Олег Асмус, директор АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области»

В ЦСИ пояснили, что как АНО центр был вправе заключать договор без конкурсных процедур. Источник же в министерстве цифровой экономики и конкуренции неофициально пояснил “Ъ”, что в реальности министерство и не исполняло поручение губернатора, за экспертизой в ЦМОК не обращались, хотя данные его анализа тарифов использовали, а организацию для экспертизы тарифов все равно отбирают на основании конкурсных процедур. «К тому же, действие поручения все равно закончилось в конце прошлого года. Даже не знаю, что тут оспаривать»,— добавил собеседник.

Начальник государственно-правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский (слева) и губернатор Сергей Морозов (справа)

В администрации губернатора считают, что иск необходим, поскольку «они (ФАС.— “Ъ”) фактически обвинили губернатора в нарушении законодательства». «А он, между тем, в интересах населения исполнял свои полномочия, предпринимая действия к снижению тарифов. Поручение было законно и обоснованно. К тому же, оно уже исполнено»,— сказал “Ъ” руководитель государственно-правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский.

В ФАС “Ъ” ответили, что «до 26 апреля 2019 года губернатор должен был отменить пункты своего поручения» и «позиция ведомства не изменилась», более того, «предупреждение не исполнено, нарушения не устранены»,

«на период обжалования срок исполнения предупреждения не приостанавливается, и в случае неисполнения предупреждения в установленные сроки ФАС России принимает решение о возбуждении дела уже о нарушении антимонопольного ­законодательства».

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото: фейсбук Сергея Морозова, ulgov.ru