Что происходит в Димитровграде? Версия КПРФ

S.C отправил в администрацию губернатора Ульяновской области и местный обком КПРФ три вопроса о ситуации во втором по размерам городе региона. Первыми ответили представители политической партии

Обострившееся противостояние обкома КПРФ и правительства Ульяновской области вокруг должности главы Димитровграда – одна из острых политическая тем недели. Стороны не жалеют сил и ресурсов: на массированную информ-атаку в проправительственных СМИ коммунисты отвечают видеороликами в YouTube и «разоблачительными» постами в соцсетях.

Чтобы попытаться разобраться в ситуации, S.C обратился к каждой из сторон с просьбой юридически и политически обозначить свои позиции. В «штабы противников» был отправлен абсолютно одинаковый список из трех вопросов. Первой откликнулась КПРФ. Комментарий от партии дал депутат Законодательного собрания Ульяновской области Айрат Гибатдинов.

Вопрос S.C: Каковы юридические обоснования ваших действий, касающихся определения главы Администрации города Димитровграда?

По словам Гибатдинова, процедура определения главы Димитровграда прошла в полном соответствии со всеми законами и нормативными актами, регулирующими данную сферу. В соответствии с порядком проведения конкурса, половину членов конкурсной комиссии определяет местная дума, вторую половину назначает губернатор. Все это было исполнено. Удалось выбрать заместителя комиссии и секретаря, а вот с председателем, который имеет решающий голос при равенстве других голосов, вышла заминка – никто не хотел уступать. После нескольких неудачных попыток голосования, «красная» дума все же смогла, по мнению Гибатдинова, добиться успеха. Произошло это по следующей схеме:
1) к участию в конкурсе было допущено 19 заявок;
2) в результате тайного голосования пять кандидатов набрали одинаковое количество голосов;
3) имена этих пяти кандидатов были переданы на голосование в городскую думу;
4) городская дума из этих пяти выбрала Архипова.

— Оппоненты утверждают, что конкурсная комиссия нелегитимна без председателя, — говорит господин Гибатдинов, — но это совершенно не так. Ни в уставе города, который, кстати, принят еще прежним составом думы, ни в других нормативных документах этого требования нет.

Собеседник S.C также уточнил, что тиражируемая информация о том, что итоги конкурса и первые назначения нового градоначальника отменены постановлением суда по иску губернатора, – неверна и даже лжива: «На эти решения наложены обеспечительные меры, их действия приостановлены до вынесения окончательного решения по данному иску. Это, согласитесь, огромная разница».

Речь идет о назначении первыми заместителями главы администрации Димитровграда Рамиля Замалетдинова  (помощника депутата Госдумы Куринного, представителя КПРФ в избиркоме Ульяновской области) и Людмилы Шишкиной (экс-кандидата в депутаты регионального заксобрания от КПРФ, и.о. первого заместителя главы администрации Димитровграда), а также об увольнении с должности первого зама Алексея Гадальшина. Последнего в КПРФ считают «агентом» ЕР и губернатора Морозова.

За это время Архипов принял несколько важных кадровых решений: уволил Алексея Гадальшина с поста заместителя главы, назначил двух «своих» замов, назначил трех первых заместителей. Суд отменил это постановление и ввел обеспечительные меры на решение гордумы, касающееся избрания главы города.

— Ключевой на данный момент вопрос – кто возглавляет город сейчас, когда наложены обеспечительные меры? – говорит Гибатдинов, — Гадальшин приходит в администрацию и говорит: «Я и.о., я принимаю решения!». Мы у него спрашиваем: «На каком основании? Хоть один документ, хоть одно решение покажите!». Он не может показать, потому что нет у него ничего. Ссылается лишь на то самое решение димитровградского суда, в котором он, вместе с двумя другими замами, лишен должности. Но ведь это решение о лишении должности, а не об отстранении.

По мнению Гибатдинова, единственный легитимный управленец сейчас – это Людмила Шишкина:

— Суд наложил обеспечительные меры на распоряжение, в котором Архипов оставил Шишкину и.о. главы города на 2 дня — 25 и 28 января. Но есть еще одно, отдельное распоряжение, в котором указывается, что Шишкина является и.о. главы в его отсутствие. Оно было подписано 24 января, оформлено как положено: внесено в книгу регистрации под порядковым номером. И на это распоряжение него никто обеспечительных мер не накладывал. Я был у приставов, прокуроров — все это признают. То, что творит сейчас губернатор руками Гадальшина – это просто саботирование работы мэрии.

Вопрос S.C: В чем, по-вашему, заключаются юридические нарушения в действиях ваших оппонентов?

Помимо создания всяческих препонов для «нормализации» ситуации в городе, КПРФ обвиняет главу региона в выходе за рамки своих полномочий. Цитируем отзыв на иск:

«Законодательство […] не предоставляет каких-либо исключительных и дополнительных прав [губернатору], связанных с избранием главы города. Также у губернатора […] отсутствуют правовые основания вмешиваться работу органов местного самоуправления.

В […] заявлении Морозова отсутствуют сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, [что необходимо] в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации.

Из […] заявления […] не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы [Морозова], в связи с чем в соответствии со статьей 128 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан был отказать в принятии административное исковое заявление».

Вопрос S.C: Каким, по-вашему мнению, должно быть компромиссное решение данной ситуации? В чем вашим оппонентам необходимо пойти на компромисс? В чем готовы пойти на компромисс ваша сторона?

По мнению Гибатдинова, прежде чем говорить о каких-либо компромиссах, губернатору и его команде необходимо начать действовать по «духу и букве закона»:

— О каких компромиссах может идти речь, после того как мы обнаружили на рабочем столе Гадальшина детально прописанный план по дискредитации городской думы Димитровграда и дестабилизации обстановки в городе?

Речь идет о документе без авторства и подписи, который был опубликован Алексеем Куринным в фейсбуке. Согласно изложенному в нем плану, высокопоставленным чиновникам администрации губернатора и правительства, Гадальшину, представителям областных и городских СМИ поручается осуществить ряд мер «по отработке ситуации на должность незаконного избрания на должность главы города Димитровграда».

Например, господину Гадальшину якобы поручается написать «обращение в прокуратуру о признании незаконным решения Димитровградской Городской Думы об утверждении новой структуры администрации Димитровграда», а также «в органы ФСБ об отсутствии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну у Архипова, Замалетдинова и Шишкиной».

За «выступление в СМИ представителей общественности с заявлением о незаконности принятых решений об избрании главы Димитровграда» якобы отвественны председатель регионального правительства Смекалин, первый зампред правительства Уба, экс-мэр Димитровграда Горшенин, руководитель регионального исполнительного комитета «Единой России» Долгов, начальник управления внутренней политики администрации губернатора Парфенов,  вице-губернатор Мартынова.

Представитель КПРФ не сомневается в подлинности этого документа и требует от областных чиновников вернуться к «нормальному осмысленному» диалогу:

— После аппаратного заседания в понедельник мы задали губернатору вопрос: чего именно вы хотите. Он ответил: «Я хочу законности». Мы предлагаем найти нейтральную кандидатуру, ввести в состав замов главы Димитровграда человека, который будет курировать блок внутренней политики, взаимодействовать с областной властью — мы на это готовы. Но и этот вариант не устраивает – идет целенаправленная дестабилизация обстановки в городе. Его опускают в болото. Ощущение, что губернатор просто хочет отомстить жителям Димитровграда.

Андрей Саломатин, Валерия Симонова

Фото: администрация Димитровграда, фейсбук Павла Архипова, ulgov.ru