Ситуацию комментирует Алексей Преображенский, заместитель руководителя администрации губернатора – начальник государственно – правового управления
Начальник государственно-правового управления администрации губернатора Ульяновской области Алексей Преображенский
S.C отправил в администрацию губернатора Ульяновской области и местный обком КПРФ три вопроса о ситуации во втором по размерам городе региона. Первыми ответили представители политической партии. Затем в редакцию поступили ответы от администрации губернатора. Вопросы были абсолютно идентичные.
Каковы юридические обоснования ваших действий, касающихся определения главы города Димитровграда? В чем, по-вашему, заключаются юридические нарушения в действиях ваших оппонентов? И, наконец, какой компромиссный выход вы видите из этой ситуации?
По мнению государственно – правового управления, депутаты Городской думы Димитровграда нарушили требования федерального законодательства при избрании главы города 23 января 2019 года. Вопрос о назначении был вынесен на рассмотрение депутатов без положительного решения конкурсной комиссии. Согласно протоколу конкурсной комиссии от 18 января 2019 года, ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов и не может быть вынесен на рассмотрение Гордумы. Подчеркиваю, решение конкурсной комиссии было принято единогласно, свои подписи поставили все её члены, в том числе из партии КПРФ: Хворов В.А., Ерышев А.П. , Степаненко С.И. , Куденко И.В.
То есть комиссия единогласно решила, что ни один из рассмотренных кандидатов не может быть вынесен на рассмотрение Димитровградской городской думы. Федеральное законодательство, устав города Димитровграда, положение о порядке проведения конкурса на замещение должности четко предусматривают, что конкурсной комиссией должны быть отобраны кандидаты, которых будут рассматривать депутаты.
В этой ситуации были нарушены как права остальных кандидатов, так и жителей Димитровграда. То есть уполномоченная по закону комиссия посчитала, что ни один из кандидатов не соответствует требованиям к должности из-за отсутствия опыта, необходимых знаний и навыков и т.д., а дума выбрала из этих людей человека, который, по ее мнению, должен быть главой города. Безусловно, в такой ситуации права жителей на законную власть были нарушены.
При таких обстоятельствах губернатор, как лицо, обеспечивающее соответствие регионального и муниципального законодательства федеральному на территории региона, принял решение о подаче административного иска. Какова его цель? Суд должен дать правовую оценку сложившейся ситуации. С аналогичными исками обратились отдельные депутаты городской думы Димитровграда и кандидаты, которые участвовали в конкурсе вместе с Архиповым.
Для недопущения неправомерных решений в городской администрации суд принял обеспечительные меры: приостановил действие решение городской думы Димитровграда № 11/98, то есть приостановил решение о назначении главой города Павла Архипова, приостановил деятельность его заместителей Людмилы Шишкиной и Рамиля Замалетдинова, а также наложил запрет налоговому органу осуществлять регистрацию изменений вносимых в ЕГРЮЛ в отношении города Димитровграда. Если бы суд не принял ограничительные меры, то незаконно избранный глава города начал бы незаконно принимать управленческие решения, которые не имели бы юридической силы, а этого нельзя допускать.
Кроме того, Павел Архипов был назначен без прохождения обязательных процедур, в том числе по допуску к государственной тайне, а также в сфере соблюдения ограничений и запретов по муниципальной службе, так как, по информации ЕГРЮЛ, он учредитель ряда коммерческих организаций. Таким образом, только решение суда обеспечит в Димитровграде законную власть.
Какой есть выход из ситуации? Во-первых, это отмена в добровольном порядке депутатами Димитровградской городской Думы решения о назначения Архипова. После такой отмены дела будут прекращены из-за отсутствия предмета судебных разбирательств. Во-вторых, после отмены решения необходимо объявлять новый конкурс на должность главы города Димитровграда в соответствии с действующим законодательством.
Андрей Саломатин, Валерия Симонова
Фото: ТАСС