Сергей Морозов: «Ульяновская область — один из самых успешных регионов страны!»

Глава региона рассказал о грядущей “войне” с энергомонополиями, о виноватых в банкротстве “УльяновскФармации”, о нелегкой судьбе “красного” Димитровграда и о многом другом  

Губернатор Сергей Морозов 12 января дал большое интервью редакторам региональных СМИ, в котором озвучил итоги ушедшего года, обозначил планы на год наступивший и сделал ряд важных заявлений. Общение с журналистами длилось более двух часов. SC предлагает его максимально информативный конспект, а также удобную навигацию по видеотрансляции. 

Об итогах года

13:22. Сюжет ГТРК о встрече с Дмитрием Медведевым.

15:40. Дмитрий Емельянов (ГТРК “Волга”): Каковы итоги ушедшего года, помимо успехов в создании новых рабочих мест?

1. Закончили год успешно. Новогодние праздники в регионе прошли без чрезвычайных происшествий, за исключением отдельных случаев отключения горячего и холодного водоснабжения. Не было умышленных убийств или причинения серьезных телесных повреждений. Не было больших пожаров. Да, были задержания пьяных, в том числе и за рулем.
2. С Медведевым говорили об отключении аналогового телевидения. 100-процентного перехода не будет, но власть стремиться к этому. Более 90 населенных пунктов не готовы к приему цифрового сигнала. Эта проблема будет решаться, в том числе и с помощью федеральных провайдеров.
3. Запустили в небо самолет ИЛ-78, топливозаправщик, востребованный и в ВКС, и в гражданской авиации.
4. Открылось около 10-ти новых предприятий. Создано 22 тысячи новых рабочих мест.
5. Возросла доходная часть бюджета до 52,6 млрд руб. Изменилась структура бюджета. Были установлены высокие планки, но власть перевыполнила бюджет почти на 5,5 млрд. Налог на прибыль наконец-то стал главным налогом – собрали 12 млрд руб. НДФЛ стал вторым налогом и вырос до 11 млрд руб. Акцизы на пиво, алкоголь и нефть дали порядка 12 млрд. По росту собственных доходов регион является одним из лидеров страны и рассчитывает на денежное поощрение от федерального центра. Растет ВРП. В 2004-ом он составлял 60 млрд, а в 2018 – уже 360 млрд.
6. Есть понимание по стартовым позициям бюджета 2019-го года – около 60 млрд. Правительство должно будет заработать еще 5-10 млрд, то есть 65-70 млрд. На 2024 год стоит задача – выйти на бюджет в 100 млрд руб. А в 2004-ом году консолидированный бюджет составлял 9 млрд.
7. Из негативного: серьезные проблемы со здравоохранением и лекарственным обеспечением, низкая рождаемость и высокая смертность, недогазифицированность, отток населения, недостаточность водоснабжения.

О проблемах здравоохранения

31:45. Ирина Колоткова, ТРК “Репортер”: Несмотря на бюджетные успехи, в здравоохранении огромные проблемы. Люди сами покупают лекарства, руководителей отрасли арестовывают, больницы в долгах. Люди обеспокоены и неуверены. Денег, заложенных в новый бюджет на здравоохранение, достаточно для исправления ситуации?

1. Корни региональных проблем здравоохранения в следующем.

А. Несколько лет назад оно полностью перешло под ответственность региональной власти. Отрасль имела огромные долги, в том числе неучтенные, которые выявились в последствии.

Б. В районных больницах слабая финансовая и управленческая дисциплина, да и в городе тоже. Наблюдается огромный перекос в сторону обслуживающего персонала — юристов, финансистов, бухгалтеров и т.д. До 40 процентов доходит этот штат, в ущерб основной медицинской деятельности.

В. Главы районов давали неверную информацию; министерство здравоохранения не смогло добиться дополнительного финансирования из федерального бюджета.

     В итоге недофинансирование отрасли в прошлом году составило более 2 млрд руб.

2. Два миллиарда можно найти, но неправильно все время неэффективно расходовать эти деньги. Например, частные медицинские компании, включенные в систему ОМС, требуют повышения финансирования, хотя на них тратится в три раза больше денег, чем на государственные учреждения (видимо, в пересчете на одного пациента — прим SC).
3. В 2019 году финансирование системы здравоохранения будет увеличено на 1,5 млрд руб. Из них 800 млрд руб будут направлены на погашение задолженности. Плюс в течении года дополнительное финансирование должно составить от 500 млн до 1 млрд руб. Главное — финансовое оздоровление больниц и нормализация лекарственного обеспечения.
4. Регион вступил в нацпроект “Здравоохранение”, через него придут государственные инвестиции в переоснащение объектов здравоохранения — в детские учреждения, в ремонт крупных больниц (Медсанчасть УАЗа, областная клиническая больница и т.д.), в создание новых объектов, в том числе в Димитровграде, закупку мобильных и строительство стационарных ФАПов.  
5. Цель на этот год — увеличить объемы диспансеризации населения и укомплектованность врачами до 90-95 процентов.
6. Дискредитированная система закупок лекарственных средств реформируется через цифровизацию, власть стремиться по максимуму исключить из нее человеческий фактор.
7. Необходимо отметит, что коррупционный скандал стал полной неожиданностью, так как была создана многоступенчатая система контроля над деятельностью таких учреждений, как “УльяновскФармация”. Московская аудиторская компания проверяла несколько раз и говорила, что все хорошо. Сейчас проверяет Счетная палата и выявляются колоссальные нарушения. И колоссальная неправда со стороны таких независимых организаций. Совет директоров, в который входили депутаты, работал с закрытыми глазами. Государственные и негосударственные органы контроля сгруппировались и пошли по ложному пути. В результате “УльяновскФармация” сегодня находится в предбанкротном состоянии.  
8. Работники предприятия просят спасти его, и власть сделает все для того, чтобы сохранить сеть государственных аптек, потому что через нее население получает доступ к более дешевым лекарствам, нежели в частных аптеках.
9. Еще один источник проблем — большое количество противоречивых решений федерального уровня. Например, федеральные нормативы требуют сокращения по региону 1000 коек, но на практике их сокращать просто нельзя — это приведет к кризису.

Об общественном транспорте

57:38. Восстановление трансляции после решения проблем со звуком, обсуждается тема общественного транспорта после вопроса Константина Ильина.

1. Представители районных властей в ближайший вторник будут добираться на совещание в Ульяновске на общественном транспорте. В городе чиновники уже промониторили, теперь пришло время районов.
2. Сергей Панчин пообещал губернатору, что аппаратные совещания мэрии будут теперь проводиться в администрациях городских районов с приглашением старших по домам, руководителей ТОСов, общественников. Это для того, чтобы чиновники не приукрашивали действительность св своих отчетах. Они, кстати, тоже будут добираться на эти совещания на общественном транспорте.
3. Будут выделены средства на приобретение новых автобусов для каждого муниципального образования, чтобы заменить микроавтобусы. Речь не только о “Газелях”, которых стало значительно меньше,  но и о микроавтобусах “Форд”, “Пежо”, “Мерседес” и т.п. В том числе будут приобретаться низкопольные автобусы, троллейбусы и трамваи.
4. Система мониторинга и контроля общественного транспорта несовершенна, несмотря на бравые отчеты чиновников мэрии.
5. Маршрутная система безобразна, многие маршруты дублируют друг друга. Она будет изменена. Будут построены несколько транспортно-пересадочных узлов.
6. Перевозчикам будет оказана помощь с заменой подвижного состава за счет льготных условий на покупку автобусов, производимых в Ульяновской области.
7. Между Ульяновском и новым медицинским центром в Димитровграде будут запущены бесплатные комфортабельные шаттлы, а также от ульяновского и самарского аэропортов до Ульяновска, и по другим направлениям.
8. Идут переговоры с РЖД о запуске внутриобластных  электричек.

О ЖКХ И ТАРИФАХ

1:07:31. Марина Белова, «Медиа73»: “Чего ждать жителям области по вопросу жилищно-коммунальных тарифов?”

1. Морозов не видел и не видит оснований повышения тарифов. Нужно идти по пути сокращения необоснованных расходов и повышения эффективности сферы. В работе ресурсоснабжающих организаций, таких, как региональная “Ульяновскэнерго” и федеральная “Т Плюс”, есть огромное количество недостатков, и они перекладывают свои нерешенные проблемы на потребителей. Каждый год они заявляют об инвестиционных программах для повышения эффективности — нет понимания, выполняются они или нет. Это какая-то белиберда.  Причем деньги на эти инвестпрограммы собраны с населения. Выясняется, что зарплата у ведущих специалистов энергетического комплекса составляет сотни тысяч рублей и приближается к миллиону, а ведь их тоже оплачивает население. Таких резервов для снижения расходов много.
2. Девять месяцев региональная власть работала над вопросами оптимизации экономически необоснованных расходов в сфере ЖКХ. Была привлечена крупнейшая федеральная экспертная компания. Исключение экономически необоснованных расходов на сбытовую деятельность “УльяновскЭнерго” на 2019-2020 гг. возможно на 783 млн руб. Существует возможность снизить сбытовую надбавку для населения по электроэнергии на 45,9 процента. Тарифы на электроэнергию должны быть заморожены на уровне 2018 года, нет необходимости их повышать.

Принято решение о снижении затрат на “Т Плюс” с 2019 по 2023 гг.  Уже в 2019 году снижение составит 1.3 млрд руб. Эти меры позволят до 2023 года не повышать тарифы.

В 2019 году будет снижена ставка по подключению объектов к системе теплоснабжения на 87 процентов. От этого выиграют строительные компании. По ряду ставок на строительство объектов электросетевого хозяйства произойдет в размере от 9 до 46 процентов. Эти решения позволят привлечь в экономику региона более 7 миллиардов рублей.

С этого года инвестиционные программы энергоснабжающих организаций будут утверждаться на заседаниях правительства на предмет обоснованности и соответствия интересам региона и его муниципалитетов.

Вводится запрет на повышение тарифов в отсутствие независимой экспертизы.

Губернатор предложил Медведеву обкатать модель справедливого тарифообразования в Ульяновской области. Прямая цитата: “Мы заставим этих товарищей (ресурсоснабжающие организации — прим. SC) все свои неэффективные расходы окончательно похоронить и заниматься только эффективным бизнесом!”. Медведев согласился и дал соответствующие поручения.

Продолжает работу межведомственная рабочая группа в Администрации президента РФ, региональные власти принимают в ней активное участие. Будет нелегко — ресурсоснабжающие организации уже обещают борьбу в судах.

Об экологии

1:18:16. Виктория Меметова, Ulpravda.ru: “Ульяновцы переживают за чистоту воздуха в Заволжье. Как будет решаться вопрос с вредными выбросами от гаражных производств?”

Создано министерство экологии и цикличной экономики. Будет воссоздан большой общественный экологический контроль с серьезными полномочиями. Все должности муниципальных главных экологов будут приравнены к должности заместителя главы администрации.

Относительно заволжских производств — проведено 60 проверок, выписано штрафов на сумму 1 млн руб., выявлены случаи незаконной предпринимательской деятельности. Но проблема все равно существует, и не только из-за “гаражников”, вредные выбросы осуществляют и промышленные предприятия. Совместно с природоохранной прокуратурой будет выработана программа действий по усилению экологического контроля — губернатор рассмотрит ее в конце января.

Об обманутых дольщиках

1:24:00 Вопрос от интернет-аудитории и Игоря Степанова (“Радио 2х2”): “Какие меры предпринимаются для решения проблем обманутых дольщиков?”

Официально в регионе три проблемных дома, но на деле их значительно больше. В прошлом году была создана рабочая группа с участием областной прокуратуры. В результате появилась целая серия уголовных дел. Но самоцель не в этом, а в том, чтобы дойти до корней проблемы. В историях с “Максимой” и птицефабрикой “Тагайская” выясняется, что квартиры продаются через фирмы однодневки и непонятно куда деваются. Деньги,которые должны быть использованы для достройки домов, исчезают. Был создан Фонд помощи обманутым дольщикам. Через него власти намерены, в частности, выделять средства на достройку тех домов, которые уже почти готовы к сдаче в эксплуатацию. Также из этого фонда будет осуществляться помощь дольщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. К работе в фонде привлекаются активные дольщики на штатной основе.

В конце января будут утверждены даты сдачи в эксплуатацию по каждому дому или же намечен пошаговый план действий. Некоторые проекты будут вынуждены пройти через банкротный процесс — предстоит выяснить, где деньги.

О «мусорной» реформе

1:33:56: Данные от телезрителей: По адресам 40 лет победы, 10, камышинская, 17\55 — новые операторы не вывозят мусор”. Наталья Васильева (“Димград24”): “В целом по Ульяновской области проблема вхождения в “мусорную реформу” стоит достаточно остро. Что предпринимается властями?”.

В рамках реформы регион поделен на пять зон, по четырем из них определены операторы. Предложения операторов по тарифам были оптимизированы и уменьшены в два раза (70-90 руб вместо предлагаемых 140 и выше). С произошедшими сбоями сейчас разбираемся. Министр Федоров получил срок до конца месяца на исправление проблем. Если этого не произойдет, то Федоров уйдет в отставку.

Уже приобретены 3 600 контейнеров, региональные операторы должны приобрести еще несколько сотен, дефицит контейнеров будет восполнен.

Ответственным назначен Тюрин.

О “красном” Димитровграде

1:42:06: Наталья Васильева: “Димитровград стал “красным” городом. Существует кризис власти — первый конкурс по определению главы города был сорван, скоро второй. Есть ли политический конфликт между областной и муниципальной властью? Не будет ли Димитровград из-за этого конфликта обделен деньгами из регбюджета?”.

Развитие Димитровграда продолжится в рамках ранее определенной стратегии, вписанной в стратегию развития региона, ведь новая городская власть эту стратегию не поменяла. Региональная власть будет выполнять все свои обязанности — строить дороги, социальные объекты и т.д.  Не выполнить их из-за обиды или по другим причинам — значит, превысить полномочия и быть привлеченным к уголовной ответственности. Однако есть программы и проекты, в которых прописаны условия софинансирования. Но на протяжении многих лет городские власти не хотели вкладывать, допустим, в развитие дорожной инфраструктуры, и сейчас новые власти не хотят.  Та же самая ситуация и с ремонтом школ.

Чтобы решить проблему с выбором главы города, нужно обеим сторонам менять кандидатов, так как предыдущие не проходят. Их компетенции не соответствуют высочайшему статусу города. Город возглавит только компетентный человек.

Об отставке и преемнике

1:54:20. Ирина Колоткова (ТРК “Репортер”): “Идут слухи о вашей отставке и возможном губернаторстве Уйбы. Вы умный и талантливый, уже четвертый срок на посту губернатора — уже думали о своем преемнике?”

Цитата: “Меня, как и многих других губернаторов, сопровождают слухи о возможной отставке. Несмотря на то, что мы один из самых успешных и динамично развивающихся регионов страны!”.

Слухи про Уйбу пусть остаются на совести распространителей слухов.

Губернатор-варяг нам ни к чему, у нас в области есть люди, которые могут руководить регионом.  Нашествие варягов регион уже пережил при Шаманове — область взвыла. Личность следующего губернатора должны определить жители области.

“Я не цепляюсь за власть, я уже реализовал многие проекты, например, проект инвестиционной и инновационной привлекательности, и многое другое […] Придет следующий губернатор со столь же амбициозными планами — я сам за него проголосую”.

О переименованиях и обратной связи через интернет

2:01:05 Дмитрий Ежов («Улпресса»): «Почему так мало советовались с людьми насчет переименований?», «Как вы смотрите на то, чтобы расширить возможности Общественной палаты для осуществления обратной связи с населением за счет интернета?».

1. Переименования улиц и площадей – это возвращение исторической правды, исправление ошибок государственной власти прежних лет и искупление ее грехов (не умаляя ее достижений). Это создание духовной скрепы с поколениями, которые строили эти улицы и площади.
2. Верх улицы Карла Маркса переименовали в Дворцовую, и сейчас там восстанавливается большой женский монастырь. В процессе обнаружились сложности, которые можно решить только на федеральном уровне, и Медведев обещал помочь. Будет красиво.
3. Власть советовалась. Были организованы дискуссионные площадки. Возможно, это было сделано не так громко, как нужно.  Но люди и сами не следят за повесткой, гражданское общество не внимательно – например, до сих пор не знают про «мусорную» реформу, про перевод телевидения «на цифру». Это большая проблема, решать которую нужно в том числе и с помощью ОП.
4. Использование возможностей интернета для более эффективной обратной связи с населением – это классно. Власть уже это делает, создана специальная служба по работе с населением через интернет. Давайте создадим цифровую общественную палату – власть поможет организационно и финансово.

О сельских территориях

2:08:30. Евгений Озеров, “приволжская правда”: “Каковы перспективы развития села?”.

В регионе последовательно проводится политика развития сельских территорий — вопреки тенденциям урбанизации. Она будет продолжена и усилена. Будет перенастроена система финансирования сельских территорий. К сожалению, проблемы не всех населенных пунктов удастся решить.

Будет изучаться интересный китайский опыт по цифровизации экономики и развитию онлайн-торговли. Это создало миллионы рабочих мест в том числе и в сельских территориях. Возможно, найдутся подобные решения и для Ульяновской области.

Усилится внимание к сельским здравоохранению и образованию. Есть интересный опыт села Троицкий Сунгур Новоспасского района, где успешно реализованы меры привлечения и поддержки молодых специалистов. Подобное будет делаться по всему региону.