Симбирский курьер: «Нужно идти в суд и вернуть ульяновцам миллиарды»

Большая часть тарифов на жилищно-коммунальные ресурсы устанавливается в Ульяновске с нарушением законодательства и искусственно завышена – такой вывод сделали специалисты столичного «Центра мониторинга и контроля за ценообразованием»

По инициативе региональных властей эксперты АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» в течение нескольких месяцев анализировали тарифообразование энергомонополий за период 2017-2019 годов. Выяснилось, что 61 процент принятых Департаментом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области тарифных решений содержит признаки нарушения законодательства РФ. Среди них: необоснованное включение в тарифы для населения налога на добавленную стоимость (НДС), одинаковая ставка тарифа по разным теплоносителям, установление тарифов на один период регулирования. В результате только одного нарушения (включение НДС) переплата за каждую гигакалорию тепла в отопительный сезон 2017-2018 годов составила 32 копейки.

У сетевых компаний было выявлено включение в тариф экономически необоснованных расходов при установлении величины сбытовой надбавки; отсутствие учета регулирующим органом экономически необоснованных расходов и доходов, подтвержденных фактическими отчетными данными за предшествующие периоды регулирования; непринятие мер, направленных на исключение из расчетов экономически не обоснованных расходов и доходов.

По данным экспертов АНО, количество территориальных сетевых организаций в электроэнергетике в регионе снизилось с 51 в 2015 году до 39 в 2018 году. При этом рост необходимой валовой выручки составил 28,7 процента.

На что расходуют сверхприбыли энергокомпании, не говорится. Однако о предпочтениях сетевых компаний можно судить по «Индексу расточительности» госкомпаний, компаний с госучастием и бюджетных учреждений, подготовленному на днях активистами проекта «За честные закупки». На третьем месте рейтинга — ульяновское ООО «Энергопром групп», объявившее 27 сентября закупку лизинговых услуг стоимостью 11,4 миллиона рублей. Согласно техзаданию, компания планирует взять в лизинг Lexus LX 570 III Рейсталинг 2 в комплектации Premium+.

Сплошные нарушения и в сфере водоснабжения. Из 68 тарифных решений на 2018 год для организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, 15 содержат признаки нарушения законодательства. Величина тарифов для населения у «Ульяновскоблводоканала» выросла до 16,8 рубля за кубометр. Максимальный тариф в 2018 году зафиксировали у ООО «УК Старомайнский коммунальщик» — 43,28 рубля за куб, минимальный — у ЗАО «Силикатчик» (8,26 рубля за куб).

Региональное правительство намерено бороться с нарушениями «внедрением системы внешнего контроля за тарифными решениями, которая включает создание независимого контрольного органа, усиление комиссии по мониторингу соблюдения законов в сфере тарифообразования, привлечение авторитетных экспертов из других регионов страны и реформирование работы Совета потребителей».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей области Екатерина Толчина отметила, что, во-первых, необходимо исключить подлежащую корректировке сумму из необходимой валовой выручки (НВВ) сетевых организаций. Чтобы «сгладить стрессовый эффект для электросетевых организаций», это предлагается сделать в течение двух лет. Переплаченные потребителями средства она предлагает инвестировать в строительство электросетевой инфраструктуры.

«При утверждении тарифов на 2019 год нужно использовать уже полученные ресурсными компаниями в 2016-2018 годах необоснованные доходы, — прокомментировала Толчина. — Это позволит снизить тарифы на 2019 год и простимулировать «монополистов» работать честно и более эффективно. Также при подготовке тарифных решений будут учитываться резервы, которые указаны в экспертном заключении».

«Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» рекомендует провести немедленную реализацию имеющихся на федеральном уровне контрольных полномочий, внедрить новую тарифную модель, соответствующую международным стандартам (на основе метода тарифного регулирования Price Cap), нормировать затраты, создать и внедрить единую информационную регуляторную систему. Специалисты считают реальным реализовать все эти мероприятия в течение трех-шести месяцев. Экономический эффект эксперты готовы рассчитать после детального анализа регулятором представленных сетевыми организациями тарифных заявок на 2019 год вместе с документами по их фактическим расходам.

Свое решение предлагает и бывший мэр Ульяновска Павел Романенко. «Меры, которые предполагается принять по результатам аудита губернаторской комиссии и самим губернатором, — вполне реальные и адекватные, на мой взгляд. Но снятие «шока» для губернатора, и «стресса» для энергетиков после произведенной проверки растягивать «на два года» нельзя — у администрации губернатора есть все основания идти в суд с этими материалами и там восстановить справедливость и вернуть ульяновцам миллиарды(!) переплаченных ими денег поставщикам тепловой и электроэнергии», — прокомментировал он.

Компании, которые завышали тарифы, в областном правительстве публично не раскрывают, хотя плательщики коммунальных услуг вправе эту информацию знать. Кроме того, специалисты «Центра мониторинга и контроля за ценообразованием», как видится, не стали копать глубже, разбираясь с методикой начисления платы за теплоснабжение на основе показаний общедомовых приборов учета. Смысл обмана, напомним, — в том, что один и тот же теплоноситель (горячий) многократно прогоняется через прибор учета, однако жильцам домов выставляют счета исходя из того, что каждый раз нагревается как бы холодная волжская вода. Тут обсчет идет уже далеко не на 32 копейки.