В Ульяновской области задержали преступную группу, контролировавшую медицинские госзакупки.

Министр здравоохранения Ульяновской области Павел Дегтярь (до июня 2017 года, ныне — зампред правительства), директор АО «УльяновскФармация» Ольга Кузнецова, депутат Заксобрания Игорь Тихонов, начальник управления по семейной и демографической политике администрации губернатора Ольга Желтова, губернатор Сергей Морозов.

Басманный райсуд избрал меры пресечения руководителям АО «УльяновскФармация» Ольге Кузнецовой и Евгению Когану. Вместе с заместителем председателя законодательного собрания Ульяновской области Игорем Тихоновым, рассмотрение ходатайства в отношении которого отложено на 2 июля, и главой регионального минздрава Рашидом Абдулловым, который находится в реанимации, они подозреваются в особо крупном мошенничестве. Следователи Главного следственного управления Следственного комитета России (ГСУ СКР) считают, что подозреваемые вынудили главврачей местных больниц участвовать в совместных госзакупках и заключать договоры с «УльяновскФармацией» по завышенным ценам. О нарушениях в этой сфере несколько лет заявляло региональное УФАС.

28 июня в министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, а также в кабинете председателя комитета по социальной политике регионального заксобрания и в АО «УльяновскФармация» прошли обыски. Следователи проверяли законность госзакупок лекарственных средств и расходных материалов для региональных медучреждений.

По данным “Ъ”, речь идет о закупках на 3,5 млрд руб., проведенных за последние три года.

В ходе обысков была изъята финансовая и иная документация.

В результате следственных мероприятий были задержаны глава профильного комитета Игорь Тихонов, а также гендиректор «УльяновскФармация» Ольга Кузнецова и ее заместитель Евгений Коган. Они были доставлены в Москву и помещены в ИВС. Дело ведет центральный аппарат СКР, поэтому материалы поступят в Басманный суд Москвы. Следствие настаивает на определении подозреваемых в СИЗО. Сегодня, 29 июня, госпоже Кузнецовой назначили домашний арест на два месяца, господин Коган арестован до 27 августа.

Министр здравоохранения области Рашид Абдуллов был госпитализирован и по состоянию на 29 июня находится в реанимации в областной клинической больнице. Источник в региональном минздраве сообщил, что его жизни ничего не угрожает. Ходатайство об аресте господина Тихонова будет рассмотрено в понедельник, 2 июля.

27 июня в отношении фигурантов и круга неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере, совершенное организованной группой).

Если вина фигурантов будет доказана, им грозит до десяти лет заключения со штрафом до 1 млн руб.

Постановление о возбуждении уголовного дела подписано руководителем ГСУ СКР Эдуардом Кабурнеевым. Согласно документу, следователи установили, что в период не позднее 13 мая 2017 года фигуранты дела и неустановленные лица объединились в преступную группу, которая занималась хищением бюджетных средств, выделенных на реализацию региональных госпрограмм в сфере здравоохранения. По версии следствия, чиновник и депутат, используя свое служебное положение, препятствовали региональным медучреждениям в проведении самостоятельных госзакупок. Они оказывали давление на руководителей подконтрольных медучреждений, угрожая им дисциплинарной ответственностью вплоть до увольнения, и вынуждали заключать контракты с «УльяновскФармацией». В частности, под давлением больницы закупали медицинский кислород на 2017–2018 годы.

«В дальнейшем указанными лицами организовано проведение всех аукционов в форме совместных государственных закупок, объединяющих 64 различных учреждения здравоохранения Ульяновской области, по выгодным исключительно для АО «УльяновскФармация» лотам»,— говорится в постановлении. Перечни товаров для совместных закупок были подготовлены по указанию господина Абдуллова.

Также в постановлении фигурируют компании ООО «Веста-М», ООО «Аптеки мира» и ООО «Сердце Поволжья», аффилированные, по данным силовиков, с Евгением Коганом. Следствие считает, что на их счета под контролем господина Тихонова было перечислено не менее 10,4 млн руб. Эти средства якобы были присвоены фигурантами. Именно в такую сумму оценивается ущерб, причиненный бюджету Ульяновской области.

В «УльяновскФармации» “Ъ” получить комментарии не удалось — в компании на звонки никто не ответил. В пресс-службе регионального заксобрания и в областном минздраве подтвердили факт проведения обыска. По их данным, следственные действия продолжались на протяжении всего дня. Силовики изъяли документы и проверяли компьютеры и другую технику.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, генеральный директор АО «УльяновскФармация» Ольга Кузнецова, министр здравоохранения Рашид Абдуллов (с июня 2017 года).

«Проводили следственные мероприятия, работали представители ФСБ, силовые структуры. Нашими специалистами ведомства предоставлены все необходимые документы, которые были запрошены. В настоящее время проверка продолжается. Мы следим за ходом событий»,— сказали в пресс-службе минздрава.

Источник “Ъ” в следствии считает, что основным автором преступной схемы мог являться Игорь Тихонов. Контроль за медицинскими госзакупками он начал осуществлять еще в 2005 году, когда возглавил региональное министерство здравоохранения. В разные годы он также возглавлял региональное министерство развития предпринимательства и регионального развития. Однако через некоторое время у региональных властей накопилось недовольство его работой, и господин Тихонов потерял место в правительстве. В 2016 году он попытался баллотироваться в Госдуму от Ульяновской области, но уступил Алексею Куринному.

Ульяновское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России выявляло нарушения при медицинских госзакупках на протяжении нескольких лет. Руководитель регионального ведомства Геннадий Спирчагов рассказал СМИ, что в 2017 году в управление пришли жалобы на совместные торги более 60 больниц на 587 млн руб. В ходе закупок в один лот были объединены 3,5 тыс. наименований медицинских изделий, что не позволяло участвовать в этом аукционе производителям отдельных видов изделий.

В конце 2014 года ФАС России аннулировала результаты крупного аукциона на сумму 999 млн руб. Однако через несколько месяцев был объявлен новый открытый конкурс на медицинские изделия и медицинские аппараты с аналогичными нарушениями, который также был аннулирован ФАС России.

По данным господина Спирчагова, после вмешательства ФАС были возбуждены административные дела в отношении примерно 70 человек, включая всех главных врачей Ульяновской области. Материалы по обнаруженным нарушениям УФАС передавало в правоохранительные органы и губернатору Ульяновской области. Однако, как сообщили “Ъ” в пресс-службе антимонопольного ведомства, уголовное дело не связано с проверками УФАС, по крайней мере следствие не обращалось к антимонопольщикам.

«УФАС никак не привлекалось к возбуждению уголовного дела. Никакие материалы мы не направляли. Проверки проводили не по нашим материалам»,— сообщили в пресс-службе ведомства.

Источник: «Коммерсантъ», автор — Елена Вавина

Фото: ulgov.ru

Контекст

АО «УльяновскФармация» учреждено в 2009 году региональным департаментом госимущества и земельных отношений. В настоящее время компания находится на балансе областного агентства госимущества. Выручка в 2017 году составила 2,195 млрд руб., чистая прибыль — 1 млн руб. В 2015 году компания получила госконтрактов на 1,587 млрд руб., в 2016-м — на 1,969 млрд руб., в 2017-м — на 854 млн руб.