Схема 2017 года, из-за которой, вероятно, лишился должности министр здравоохранения Ульяновской области Павел Дегтярь, признана нарушением закона. Несмотря на попытки обжаловать решения ФАС при нынешнем министре Рашиде Абдуллове.
Бывший министр здравоохранения Ульяновской области (до июня 2017 года), ныне — главный врач Ульяновской областной клинической больницы Павел Дегтярь (слева) и нынешний министр здравоохранения Ульяновской области Рашид Абдуллов (справа).
21 марта арбитражный суд Поволжского округа признал законными и обоснованными решения и предписание управления ФАС по Ульяновской области об аннулировании совместных торгов в форме электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению медицинскими изделиями. Начальная (максимальная) цена контракта – 587 миллионов рублей.
В конце апреля 2017 года по результатам рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа признала в действиях заказчиков – 64 государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области — многочисленные нарушения закона о контрактной системе.
Заказчики необъективно описали объект закупки, а именно в перечень медицинских изделий было включено 3527 позиций различной направленности. В аукционной документации в принципе не определили надлежащим образом свою потребность в медицинских изделиях и их качественных характеристиках. Например, отсутствовали характеристики по позициям «измеритель артериального давления» (моделей которого на рынке представлено свыше 20 и ценовой диапазон составляет от 700 руб. до 15 000 руб.), «отводной кабель», «термометр», «стерилизационное устройство», «салфетки» и т.д. Какой «измеритель артериального давления» нужен больницам?
Кроме того, в документации отсутствовали надлежащим образом установленные показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиками требованиям.
Комиссия управления ФАС установила: потребность в одних и тех же товарах (3527 наименований) у всех заказчиков отсутствует в рамках оказываемой услуги. Это означает невозможность осуществления закупки путем проведения совместного электронного аукциона, поскольку закон о контрактной системе предусматривает, что объект закупки для каждого заказчика при проведении совместного электронного аукциона должен быть един. В данном аукционе не мог участвовать ни один производитель медицинских изделий.
Вместе с тем, 6 заказчиков из 64 обжаловали действия антимонопольного органа в судебном порядке. Арбитражный суд Ульяновской области отклонил доводы заявителей, оставив в силе решения и предписание управления ФАС. Заказчики обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, который отменил решение и предписание управления. УФАС обратилось в суд кассационной инстанции.
Представители медицинских учреждений в ходе рассмотрения кассационной жалобы указали, что причиной формирования объекта закупки как услуги является социальная значимость надлежащего обеспечения лечебного процесса учреждений здравоохранения и бедственное положение больниц в регионе.
«Они обвинили УФАС в отсутствии медицинских изделий в больницах. На самом деле на деятельность больниц и министерства здравоохранения решение антимонопольного органа (апрель 2017 года) никаким образом не влияло. Они могли закупать все изделия самыми разными способами: и по прямым договорам до 100 тыс. руб., и в результате осуществления конкурентных процедур в течение всего 2017 года», — рассказал руководитель управления ФАС по Ульяновской области Геннадий Спирчагов.
По мнению представителя лечебных учреждений, содержание контракта как услуга по обеспечению медицинскими изделиями способствует экономии бюджетных средств.
Вместе с тем, как показывает практика закупок медицинских изделий в 2015-2016 годах путем проведения совместных торгов контракты с единственным участником закупок АО «УльяновскФармация» заключались без снижения начальной (максимальной) цены контракта. И наоборот, там, где проводились небольшие закупки, были и разные победители, и снижение начальной цены контракта.
Арбитражный суд Поволжского округа, приняв во внимание доводы управления ФАС по Ульяновской области, признал законными решение и предписание ведомства.
У специалистов УФАС возник вопрос: почему такие важные аукционы проводятся не в ноябре – январе, а в марте-апреле? По сложившейся ситуации управление ФАС по Ульяновской области направило письма в адрес губернатора Ульяновской области и в правоохранительные органы.
По информации управления ФАС по Ульяновской области
Коллаж на основе фото ulgov.ru
Фото: ulyanovsk.fas.gov.ru
Смотреть комментарии (2)
Эти люди на откаты купят себе новый джипец и построят особнячок!
Чудовища, которые оставили без лекарств людей