Геннадий Спирчагов как большой защитник конкуренции в Ульяновской области

Руководитель ульяновского управления федеральной антимонопольной службы может по праву гордиться близостью к администрации Ульяновска.

Одной из самых сложных сфер деятельности для мелких ульяновских предпринимателей неизменно остается размещение нестационарных торговых объектов. Это практически невозможно сделать. Правовые алгоритмы несовершенны, коррупция разъедает администрацию Ульяновска и ее структурные подразделения — управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка, а также управление архитектуры и градостроительства. Сотни предпринимателей годами бьются о стену тупости и вымогательств взяток со стороны муниципальных чиновников. Единицы из бизнесменов находят силы для обращения за защитой своих прав в разные инстанции. В том числе — в управление ФАС по Ульяновской области. И как же там помогают?

На сайте УФАС кичливо сообщается, что в конце мая этого года арбитраж отказал в признании незаконным решения управления ФАС по Ульяновской области о прекращении рассмотрения дела связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Ульяновска.

В 2016 году в отношении органа власти рассматривалось дело по признакам нарушения федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в невключении объектов индивидуального предпринимателя Елены Павлиновой в схему нестационарных торговых объектов Ульяновска.

Как заверяют антимонопольщики, в ходе рассмотрения дела был установлен интересный юридический конфуз. Приказ министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 27 января 2012 года № 47 не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов. Суд основывался на положениях приказа № 47, действовавшего в период обращения предпринимателя с заявлением о внесении изменений в схему нестационарных торговых объектов. Ныне этот приказ не действует.

Подчиненные Алексея Гаева отказали предпринимателю Павлиновой во включении объекта в схему размещения НТО из-за отсутствия согласования размещения объекта с 31-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригадой. Еще одна причина — письменные жалобы на отсутствие медицинских книжек у продавцов и продажу просроченных продуктов питания от военных из войсковой части. Как они это узнали? Не спрашивайте. Главе администрации Ульяновска Алексею Гаеву и начальнику управления по развитию предпринимательства администрации Павлу Антонову виднее, какую «отмазку» использовать для отказа. А что же «спирчаговцы»?

Это похоже на антитрастовый анекдот, но подопечные господина Спирчагова уверены: отсутствие в схеме мест нахождения киосков, павильонов по указанному заявителем адресу не является ограничением доступа на рынок торговли, поскольку не лишает предпринимателя права претендовать на размещение нестационарных торговых объектов в другом месте, которое входит в перечень, содержащийся в схеме. В переводе с канцелярита на русский: чиновники обезумели от безнаказанности настолько, что превратили заявительный порядок торговли в разрешительный. Яркий пример мини-реставрации СССР в отдельно взятом споре.

Предприниматель резонно не согласилась с решением антимонопольного органа, обратилась в арбитраж, который тоже признал действия управления ФАС законными. При этом Павлинова явно потратила кучу времени впустую, изначально обратившись за защитой своих прав куда-то, кроме суда. Арбитраж не признал уважительными причины пропуска заявителем срока обжалования действий администрации по причине обращения в УФАС, а также к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. Обращение в указанные органы, по мнению суда, не являлось препятствием для обращения за защитой своих интересов в арбитраж.

6 июня на симбирской земле гостил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский. Наверное, он не знал о таких примерах бесчинства и откровенного бреда со стороны Геннадия Спирчагова и его коллег. В противном случае, смеем предположить, что он не только бы не подписал никаких соглашений с губернатором Сергеем Морозовым, но и поскорее рекомендовал Игорю Артемьеву (руководитель ФАС России — прим.ред.) поменять начальника антимонопольного управления в Ульяновской области.

Впрочем, господин Спирчагов, который занимает свой пост с 2004 года, видимо, уже давным-давно забыл, что такое конкуренция и ее защита. Он живет в другой реальности. Там потерявшие стыд и страх чиновники мэрии Ульяновска могут придумать любую чушь для уничтожения прав и законных интересов мелких лавочников. Наверно, в банальные проблемы городских торговцев Геннадию Степановичу очень скучно вникать.

Дмитрий Терехин, Сергей Никонов

Юридическая выверка текста: Константин Толкачёв

Фото: ulgov.ru, simbirsk.city, twitter.com/Competition73, twitter.com/press_ulgov