Руководитель ульяновского управления федеральной антимонопольной службы может по праву гордиться близостью к администрации Ульяновска.

Геннадий Спирчагов, руководитель управления ФАС по Ульяновской области.

Геннадий Спирчагов, руководитель управления ФАС по Ульяновской области.

Одной из самых сложных сфер деятельности для мелких ульяновских предпринимателей неизменно остается размещение нестационарных торговых объектов. Это практически невозможно сделать. Правовые алгоритмы несовершенны, коррупция разъедает администрацию Ульяновска и ее структурные подразделения — управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка, а также управление архитектуры и градостроительства. Сотни предпринимателей годами бьются о стену тупости и вымогательств взяток со стороны муниципальных чиновников. Единицы из бизнесменов находят силы для обращения за защитой своих прав в разные инстанции. В том числе — в управление ФАС по Ульяновской области. И как же там помогают?

На сайте УФАС кичливо сообщается, что в конце мая этого года арбитраж отказал в признании незаконным решения управления ФАС по Ульяновской области о прекращении рассмотрения дела связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Ульяновска.

В 2016 году в отношении органа власти рассматривалось дело по признакам нарушения федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в невключении объектов индивидуального предпринимателя Елены Павлиновой в схему нестационарных торговых объектов Ульяновска.

Как заверяют антимонопольщики, в ходе рассмотрения дела был установлен интересный юридический конфуз. Приказ министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 27 января 2012 года № 47 не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов. Суд основывался на положениях приказа № 47, действовавшего в период обращения предпринимателя с заявлением о внесении изменений в схему нестационарных торговых объектов. Ныне этот приказ не действует.

Глава администрации Ульяновска Алексей Гаев (слева), кадры демонтажа киоска на ул. Радищева, 160, начальник управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска.Павел Антонов (справ).

Глава администрации Ульяновска Алексей Гаев (слева), кадры демонтажа киоска на ул. Радищева, 160, начальник управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации Павел Антонов (справа).

Подчиненные Алексея Гаева отказали предпринимателю Павлиновой во включении объекта в схему размещения НТО из-за отсутствия согласования размещения объекта с 31-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригадой. Еще одна причина — письменные жалобы на отсутствие медицинских книжек у продавцов и продажу просроченных продуктов питания от военных из войсковой части. Как они это узнали? Не спрашивайте. Главе администрации Ульяновска Алексею Гаеву и начальнику управления по развитию предпринимательства администрации Павлу Антонову виднее, какую «отмазку» использовать для отказа. А что же «спирчаговцы»?

Это похоже на антитрастовый анекдот, но подопечные господина Спирчагова уверены: отсутствие в схеме мест нахождения киосков, павильонов по указанному заявителем адресу не является ограничением доступа на рынок торговли, поскольку не лишает предпринимателя права претендовать на размещение нестационарных торговых объектов в другом месте, которое входит в перечень, содержащийся в схеме. В переводе с канцелярита на русский: чиновники обезумели от безнаказанности настолько, что превратили заявительный порядок торговли в разрешительный. Яркий пример мини-реставрации СССР в отдельно взятом споре.

Предприниматель резонно не согласилась с решением антимонопольного органа, обратилась в арбитраж, который тоже признал действия управления ФАС законными. При этом Павлинова явно потратила кучу времени впустую, изначально обратившись за защитой своих прав куда-то, кроме суда. Арбитраж не признал уважительными причины пропуска заявителем срока обжалования действий администрации по причине обращения в УФАС, а также к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. Обращение в указанные органы, по мнению суда, не являлось препятствием для обращения за защитой своих интересов в арбитраж.

6 июня на симбирской земле гостил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский. Наверное, он не знал о таких примерах бесчинства и откровенного бреда со стороны Геннадия Спирчагова и его коллег. В противном случае, смеем предположить, что он не только бы не подписал никаких соглашений с губернатором Сергеем Морозовым, но и поскорее рекомендовал Игорю Артемьеву (руководитель ФАС России — прим.ред.) поменять начальника антимонопольного управления в Ульяновской области.

Впрочем, господин Спирчагов, который занимает свой пост с 2004 года, видимо, уже давным-давно забыл, что такое конкуренция и ее защита. Он живет в другой реальности. Там потерявшие стыд и страх чиновники мэрии Ульяновска могут придумать любую чушь для уничтожения прав и законных интересов мелких лавочников. Наверно, в банальные проблемы городских торговцев Геннадию Степановичу очень скучно вникать.

Дмитрий Терехин, Сергей Никонов

Юридическая выверка текста: Константин Толкачёв

Фото: ulgov.ru, simbirsk.city, twitter.com/Competition73, twitter.com/press_ulgov