Наиль Юмакулов и Павел Антонов как жертвы «проклятия» Заволжского района Ульяновска

По многолетней коррупционной традиции муниципальные чиновники относятся к предпринимателям как к овцам, состригая с них «денежную шерсть». В Заволжском районе Ульяновска это настоящая дамнация.

«Мы добились понимания»

На прошлой неделе начальник управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации Ульяновска Павел Антонов не таясь сообщил в своем микроблоге: «В администрации Заволжского района Ульяновска обсуждаем вопрос ремонта тротуара у д. 12 по пр. Ульяновскому. Планируется замена плиточного покрытия, бордюров и павильонов».

Господин Антонов в интервью Simbirsk.city подробнее рассказал, что это было: «На проспекте Ульяновском, между двумя крупными торговыми точками — бывшими 30 магазином и Заволжским универмагом, есть пешеходная зона, которая нуждается в реконструкции. Юридически эта территория находится в долгосрочной (до 2024-2025 года) аренде у предпринимателей, которые торгуют здесь в киосках.

Осенью прошлого года мы уже проводили стартовые встречи, решали, когда конкретно начинать ремонт тротуара и за чей счет. К сожалению, в городском бюджете не хватает средств на то, чтобы привести в порядок все, что необходимо. Поэтому мы добились понимания того, что предприниматели должны реконструировать тротуар за свой счет. Это дело добровольное, согласились все, хотя поначалу было неприятие этой идеи. Но мы сошлись во мнении, что реконструкция повысит комфортность этой территории, что привлечет сюда пешеходов, а, значит, и покупателей.

Предприниматели уже сами нашли подрядчика, который готов, как только сойдет снег, за месяц отремонтировать тротуар. Решено выложить его брусчаткой. Роль городской администрации здесь — координация всех усилий.

Приемку работ будут производить сами владельцы киосков, с участием городских властей. Приблизительная стоимость реконструкции — 2 миллиона рублей».

Казалось бы, муниципальные чиновники открыто совершают коррупционные действия и, судя по комментарию Павла Антонова, не скрывают этого.

Наиль Юмакулов любит проводить незаконные проверки бизнеса 

В мае прошлого года прокуратура Заволжского района Ульяновска установила, что должностными лицами администрации района нарушались требования закона при проведении рейдовых проверок индивидуальных предпринимателей и обществ с ограниченной ответственностью. В частности, у 18 таких субъектов были запрошены учредительные документы и трудовые договоры с сотрудниками.

Согласно российскому законодательству, к вопросам местного значения городского округа не отнесены полномочия по осуществлению контроля в сфере трудового законодательства. Администрация района является территориальным органом администрации Ульяновска и контрольными полномочиями в отношении субъектов предпринимательской деятельности не наделена.

Фактически объектами данных мероприятий явились субъекты предпринимательства, в отношении которых законом установлен запрет на проведение плановых проверок в 2016-2018 годах. В результате инициированное администрацией Заволжского района незаконное вмешательство в деятельность субъектов малого бизнеса повлекло за собой многочисленные нарушения прав предпринимателей.

Кроме того, прокуратурой были выявлены факты необоснованного вмешательства в деятельность коммерческих структур и со стороны органов внутренних дел. Сотрудниками полиции незаконно проводились проверки реализации субъектами малого бизнеса продуктов питания по материалам об административных правонарушениях по сообщениям, не зарегистрированным в специализированной Книге учета.

Тогда прокурор Заволжского района Ульяновска потребовал от заместителя главы администрации Ульяновска — главы районной администрации Наиля Юмакулова и начальника территориального подразделения полиции в представлениях незамедлительно устранить выявленные проверкой нарушения, исключив аналогичное впредь, и привлечь к строгой ответственности всех виновных должностных лиц.

Господин Юмакулов пренебрег требованиями прокуратуры. Он уже давно понял, что на такую мелочь, как закон, можно не оглядываться.

«Вам необходимо оказать безвозмездную финансовую помощь в размере 100 000 рублей»

В мае 2011 года глава администрации Заволжского района Ульяновска Александр Кузьмин покинул свой пост по собственному желанию, прокомментировав это так: «… работа у нас тяжелая. На мой взгляд, на этом посту я сделал все от меня зависящее. И теперь хотелось бы заняться вплотную бизнесом, на который у меня хронически не хватает времени».

Однако еще до своей отставки господин Кузьмин успел адресовать заволжским предпринимателям интересное письмо:

«С целью улучшения архитектурной выразительности и повышения качества благоустройства улицы в текущем году Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии Ульяновска совместно с администрацией Заволжского района запланировано выполнение работ по замене асфальтового покрытия на плиточное у объектов потребительского рынка, сметная стоимость составляет 5,8 млн рублей.

На основании вышеизложенного Вам необходимо принять долевое участие в проводимых работах и в срок до 03.06.2011 оказать безвозмездную финансовую помощь в размере 100 000 рублей».

К письму были приложены 2 документа, которые детализировали механизм «оказания безвозмездной финансовой помощи». Деньги надо было перечислить Александру Шканову в МУП «Стройзаказчик»:

Подписанный Александром Кузьминым документ составлял его заместитель Сергей Милушкин, который после ухода Кузьмина сам стал главой Заволжского района.

Он сразу же продолжил дело своего предшественника:

Заместителем Сергея Милушкина, в свою очередь, стал Наиль Юмакулов. Их тандем достаточно прочно существовал до ближайшего коррупционного скандала.

В конце 2012 года в Новом городе Заволжского района со все того же проспекта Ульяновского незаконно демонтировали и увезли киоск индивидуального предпринимателя Татьяны Рафанович. Торговый объект в итоге вернули, а с муниципального образования «город Ульяновск» в 2015 году через суд в пользу госпожи Рафанович было взыскано более 1,5 миллиона рублей.

Именно в связи с этой и другими подобными историями Милушкин и Юмакулов покинули здание администрации Заволжского района. Впрочем, отсидевшись некоторое время в Ульяновском государственном педагогическом университете в должности декана, господин Юмакулов в середине 2014 года триумфально вернулся в Заволжскую администрацию, с тех пор являясь ее главой.

Давняя традиция

В апреле 2009 года был вынесен приговор Владимиру Николаеву, еще одному бывшему главе администрации Заволжского района Ульяновска. Тогда собранные следственными органами Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ульяновской области доказательства были признаны судом достаточными для вынесения приговора Владимиру Николаеву и его заместителю Анатолию Нечаеву. Они были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество).

Было установлено и доказано в суде, что в августе 2007 года Николаев и Нечаев требовали от одной из коммерческих фирм около 3 миллионов рублей за оказание содействия в получении земельного участка на территории возглавляемого ими Заволжского района Ульяновска. При получении 750 тысяч рублей они были задержаны. Приговором суда Николаеву назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, Нечаеву – сроком на 6,5 лет (колония общего режима). Кроме того, на обоих подсудимых наложен штраф в размере 800 тысяч рублей.

Новое название старого понятия 

В истории России уже много веков существует понятие «кормление». Это вид пожалования великих и удельных князей своим должностным лицам, по которому княжеская администрация содержалась за счёт местного населения в течение периода службы.

Благодаря Наилю Юмакулову и Павлу Антонову теперь известно более модное определение «добиваться понимания».

Александра Тургенева, Сергей Никонов

Фото: twitter.com, Павел Антонов, kudo.ru, google.ru, Геннадий Антонцев