ФАС наказывет фонд модернизации ЖКК Ульяновской области за нарушения при отборе подрядчиков на 2017 год

Сфера капремонта многоквартирных домов Ульяновской области по-прежнему подвергается пристальному вниманию антимонопольных чиновников.

21 декабря 2016 года управление ФАС по Ульяновской области вынесло 3 постановления о наказании в отношении должностного лица фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в виде штрафов в размер 3 000 рублей каждый.

При проведении 3 отборов подрядных организаций на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, в 2017 году, организатор торгов превысил стоимость работ в локальных сметных расчетах, а также  не установил пределы возможного изменения цены после заключения договора по проведению отбора капитального ремонта при формировании лотов.

Неуказание пределов возможного изменения цены конкретной работы (учитывая, что цена является критерием для определения победителя при равенстве баллов заявок претендентов), могло повлечь недобросовестность претендента при указании предлагаемой стоимости в заявке, поскольку по итогам работ претендент получал возможность увеличить стоимость как минимум в пределах предельной стоимости работ, а также влекло невозможность определения необходимости участия претендента в рассматриваемом отборе.

Объединение в один лот различных по функциональным характеристикам  услуг  (работ)  влекло ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров, поскольку, круг лиц, осуществляющих свою деятельность только по отдельным видам работ или группам таких работ, является более широким. Возможность привлечения  участниками размещения заказа, обладающими одним из видов допусков, субподрядчиков с другим видом допуска в конечном счете  могло повлечь  за собой  несения участником размещения заказа дополнительных расходов на торги.

Указанные недостатки в формировании лотов, выставленных на отборы, не позволили потенциальным претендентам сформировать конкурентоспособное предложение и принять участие в отборе, поскольку не было возможности определить перечень работ и их стоимость. Соответственно, Фондом модернизации ЖКК нарушена часть 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», запрещающая действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

По данному составу ульяновским УФАС рассматриваются еще 8 дел об административных правонарушениях.

Кроме того, 22 декабря 2016 года управление ФАС вынесло 6 постановлений о наказании в виде штрафов в размере 30 000 рублей каждый в отношении Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области за нарушение сроков, предусмотренных законодательством, при заключении договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

8 октября 2016 года Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на  своем сайте в сети «Интернет» разместил в информацию о проведении отборов подрядных организаций на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области на 2017 год.

Согласно извещениям об отборах в новой редакции заявки подаются в срок с 8 октября по 11 октября 2016 года ежедневно в рабочие дни с 8.00 до 17.00 кроме перерыва на обед с 12.00 до 13.00.  Вскрытие заявок согласно извещениям осуществлялось 12 октября 2016 года в 09.00.

Протоколы рассмотрения заявок по всем оборам были составлены 13 октября 2016 года. А договоры  заключены 14 октября 2016 года, т.е. на первый день после подведения итогов торгов.

Вместе с тем, согласно подпункту м) пункта 1.2 Порядка привлечения заказчик заключает договор подряда с победителем отбора подрядных организаций не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах отбора подрядных организаций на официальном сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В управлении в стадии рассмотрения находятся еще 5 аналогичных дел.

По информации управления ФАС по Ульяновской области