Очередной конкурсный отбор на выполнение работ по капремонту многоквартирных домов Ульяновской области в 2017 году вновь обернулся скандалом. В региональное УФАС снова поданы жалобы.
Как уточнил руководитель управления федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов, заявления поступили от одного физического и трех юридических лиц. Жалобы будут рассмотрены в ближайшее время. Если они будут признаны обоснованными, Фонду модернизации ЖКК (региональному оператору капремонта) придется отменить торги в третий раз подряд.
Краткая предыстория вопроса. В конце июля региональное УФАС отменило отбор №1 на 2017 год, где региональный оператор капремонта укрупнил лоты (стоимость работ, которые предстоит выполнить в многоквартирных домах по программе). С сентября 2014 по март 2016 года их стоимость колебались от 1,3 до 56,9 миллиона рублей, а в 2017 году сумма выросла до 139 — 147 миллионов. Условия торгов предусматривали требование к претенденту об обязательном перечислении на счет заказчика 3% от цены договора подряда (в данном случае — 4 и более миллиона рублей), а потому для большинства подрядчиков это оказалось невозможным.
Спустя месяц история повторилась. УФАС отменило торги № 2/17, №3/17, №4/17. Лоты уменьшили, они стали стоить от 40 до 54 миллионов рублей. Однако нашлись другие нарушения. В жалобах, которые поступили в управление, указывалось, что в документации по торгам нет проектно-сметной документации и дефектных ведомостей, работы технологически не связаны между собой и разбросаны в географическом плане (в разных населенных пунктах). В числе требований к подрядчикам было указано то, что они должны иметь две лицензии — на проектные и строительные работы. Что, по мнению Геннадия Спирчагова, «противоречие абсолютное, незаконное с нашей точки зрения, судебной практики и указаний центрального аппарата».
Торги вновь отменили. Вчера появилось заявление Фонда, что «на сегодняшний день запланированное проведение отборов подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту в 2017 году ставится под угрозу. Фонд модернизации ЖКК вынужден обжаловать решения УФАС в судебном порядке».
На сайте Фонда появилось объявление о новых отборах — №5/17, №6/17, №7/17. Кое-что в документацию добавилось: например, появилась разбивка по стоимости и видам работ по капремонту в каждом доме (в виде — ремонт системы водоотведения — столько—то рублей, ремонт системы теплоснабжений — столько-то и тд). Но никакой информации — кто так решил, какие именно работы должны проводиться в каждом конкретном доме, какие материалы использоваться, нет. Есть лишь ссылка на СНиПы.
И дубль три — в УФАС снова поступили жалобы.
Руководитель НП СРО «Симбирский дом» Григорий Николаев (ранее также выступал как заявитель, но в этот раз жалобу пока не подавал — прим. ред.)пояснил, что, по его мнению, Фонд снова допустил все те же нарушения, что и раньше:
«Первое — проектно-сметная документация по-прежнему отсутствует. Подрядчики должны четко знать, какие объемы работ, что именно и с применением каких материалов они должны делать, иначе сделают из какого угодно материала и качества. Нужно провести торги на изготовление проектно-сметной документации по всем домам, и после этого уже определять тех, кто будет заниматься ремонтом.
Второе: Лоты по-прежнему слишком крупные: большинство подрядчиков работают сезонно по лотам стоимостью 10-15 миллионов рублей. Здесь же получается, что одним компаниям достается большой объем работ, а другие вынуждены искать себе работу в других регионах — Москве, Татарстане, Самаре. Кроме того, укрупненные лоты — зачастую причина срывов сроков. До 1 сентября осталось меньше месяца, но работы в домах сделаны чуть более чем наполовину.
Третье — несвязанные друг с другом работы. Подрядчики пишут в заявке, что обходятся без помощи субподрядчиков — за это им дают 1 балл. Но я не знаю ни одну фирму, которая справлялась бы сама.
Хочется, чтобы Фонд добровольно отменил торги, чтобы разум и профессионализм наконец взяли верх».
Геннадий Спирчагов уточнил: представители Фонда еще после второй отмены конкурсного отбора заявляли о том, что пойдут в суд, но через 5 дней принесли приказ об отмене конкурса, пообещали, что исправят все замечания.
«Пока прогноз давать сложно — если остались какие-то грубые вещи остались, то снова будет отмена. Если же предписание исполнено, будем смотреть, действительно ли есть новые нарушения», — отметил руководитель ульяновского УФАС,
Почему Фонд не учится на своих ошибках?
«Здесь есть объективный фактор — они торопятся, потому что с октября, по предложению ФАС, торги по проведению капремонта будут проводиться через электронные аукционы, в соответствии с 44 ФЗ. И есть субъективный фактор. Многие чиновники думают, что они могут через год — два не оказаться на «хлебном» месте. Нестабильность, отсюда факторы коррупции», — считает Спирчагов.
Добавим: с июля этого года в действие вступили поправки в федеральное законодательство, предусматривающие привлечение должностных лиц к административной ответственности, в том числе, дисквалификации на срок от 6 месяцев до года, за совершение более двух раз аналогичного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ (осуществление закупки товаров, работ, услуг). Таким образом, «рецидивы», подобные тем, что совершает региональный оператор капремонта под управлением Нины Сидорановой (человека с так называемым практическим опытом работы — прим. ред.) при отборе подрядчиков, будут стоить кресла руководителю.
По-видимому, скоро госпожа Сидоранова будет уволена с должности директора Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. И это будет уже третий сменившийся директор регионального оператора капремонта за 3 года функционирования финансовой пирамиды капремонта. Дольше года в этом кресле не задерживался еще никто.
Ранее в эпопее капремонта:
Программа капремонта в Ульяновской области: фарс продолжается
Капремонт по-ульяновски: антимонопольная служба не дала Нине Сидорановой стандартно освоить деньги
УФАС поймало правительство Ульяновской области на нарушениях при капремонте домов
Само несовершенство: программа капремонта в Ульяновской области требует срочной корректировки или отмены
Тарифы дифференцировали: ульяновцы будут платить за капремонт по-новому
Капремонт в Ульяновской области: худшие прогнозы сбываются
Ульяновцы не доверяют свои деньги пирамиде капремонта
Аппетит растет во время капремонта
Рекомендуем также:
В Ульяновской области снова откладывается капитальный ремонт
Сергей Никонов
Фото: http://ulyanovsk.fas.gov.ru, youtube.com