На последнем заседании комитета по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике в Законодательном собрании обсудили новые правила отбора подрядчиков, претендующих на проведение капремонта в многоквартирных домах (МКД). Процедура изменена на федеральном уровне: 1 июля вступило в силу постановление Правительства РФ №615, согласно которому основным способом отбора подрядчиков будет электронный аукцион, а главным критерием — цена.
Ранее компании отбирали по следующей схеме. Региональный оператор капремонта — Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области — формировал лоты, публиковал информацию на своем сайте. Претенденты подавали заявки, которые изучала и оценивала комиссия. Каждому подрядчику выставляли баллы (максимально можно было набрать 29 балов по 12-ти критериям), побеждали компании, получившие их максимальное количество.
«Судьями» (то есть, членами комиссии) были по два представителя министерства строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области и заказчика (Фонда модернизации ЖКК), по одному представителю от Главной государственной инспекции регионального надзора и органа местного самоуправления муниципалитета, где расположены многоквартирные дома. Также по требованию собственников квартир в комиссию могли включать председателя совета МКД, где планировалось сделать капремонт.
Подрядчики-претенденты обязательно должны были отвечать следующим требованиям:
- в их отношении не должна проводиться процедура банкротства либо ликвидации
- они не должны иметь задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней
- не должно быть удовлетворенных исков об исполнении обязательств по договорам подряда
- компания не должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков
- должна иметь опыт оказания услуг и (или) выполнения работ, являющихся предметом отбора подрядчиков, продолжительностью не менее 3-х лет.
В качестве обеспечения заявки на участие в отборе претенденты должны были перечислить на счет заказчика 3% от цены договора подряда.
Не нужно быть экспертом, чтобы предположить, что в работе такой комиссии велика вероятность проявления так называемого «человеческого фактора». Тем более, что предпосылки для этого есть. Мы уже писали, что громкое дело, возбужденное по факту взяточничества экс-вице-спикера законодательного собрания Алсу Балакишиевой, по данным следствия, связано именно с отбором подрядчиков на проведение капремонта. Она, предположительно, помогла одной из компаний получить контракт на ремонт многоквартирных домов в Димитровграде, на сумму около 52 миллионов рублей.
Если это действительно так, то большой (и, возможно, риторический) вопрос — всегда ли честно проводился отбор подрядчиков?
Новые правила, принятые на федеральном уровне, прокомментировала директор Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области Нина Сидоранова. Как сообщает пресс-служба законодательного собрания, она выделила риски новой процедуры отбора. И самый главный из них, по ее мнению — торги через электронный аукцион: «Это значит, что в отборе может победить участник из любой точки России, что не гарантирует добросовестности подрядчика и усложняет ситуацию в случае некачественно выполненной работы: найти и привлечь подрядчика к исправлению недоработок будет сложно».
Кроме того, на заседании комитета было вновь отмечено, что есть большие сомнения в достоверности предоставленных муниципалитетами данных в региональную программу капремонта. А это напрямую влияет на эффективность расходования средств собственников. Какие именно работы нужно проводить на том или ином доме, известно лишь приблизительно, а это значит, что программа реализуется по принципу «миллионом меньше — миллионом больше». Нет дефектовки по каждому дому, точных смет работ. Но торги, между тем, проводятся.
В ближайшее время УФАС рассмотрит очередную жалобу на действия Фонда модернизации ЖКК при проведении отбора подрядных организаций на право заключения договора на выполнение капремонта, поданную В.И. Лениным. Пока в деле объявлен перерыв: УФАС потребовал от Фонда предоставить письменные пояснения, кем именно будут осуществляться проектные работы по каждому из лотов на 2017 года: самими подрядчиками, которые победят, либо какой-то другой организацией. В документах это не указано.
Пока же ясно одно: неразбериха в организации капремонта в регионе множится, программа продолжает существовать как финансовая пирамида. Нет никакой гарантии, что дома, поставленные в очередь через 3-5-10 лет, вообще дождутся какого-либо ремонта, как это и предполагалось многими экспертами изначально.
Ранее о том, как «идет» капремонт многоквартирных домов в Ульяновской области
Программа капремонта в Ульяновской области: фарс продолжается
Капремонт по-ульяновски: антимонопольная служба не дала Нине Сидорановой стандартно освоить деньги
УФАС поймало правительство Ульяновской области на нарушениях при капремонте домов
Само несовершенство: программа капремонта в Ульяновской области требует срочной корректировки или отмены
Тарифы дифференцировали: ульяновцы будут платить за капремонт по-новому
Капремонт в Ульяновской области: худшие прогнозы сбываются
Ульяновцы не доверяют свои деньги пирамиде капремонта
Аппетит растет во время капремонта
Сергей Никонов