Как чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года спас фонтан у ЦУМа

Многолетняя афера с любимым горожанами фонтаном в центре Ульяновска, который не работает уже больше 2 лет, почти окончена. Разбираемся, как это связано с чемпионатом мира по футболу FIFA 2018 года

Еще в июле 2014 года на заседании президиума областного градостроительного совета специалисты рассматривали проект строительства развлекательного комплекса на территории возле ЦУМа, где располагался фонтан. Территория, выделенная из участка под ЦУМом, была продана другому собственнику — предпринимателю Гагику Матевосяну, который владеет пиццерией «Милано» на этом же участке.

Собственник хотел построить здесь «детский развлекательный центр», уточняя, впрочем, что под этим подразумевается: кафе, кинотеатр и бутики. Проект строительства центра он заказал ульяновскому архитектору Олегу Владимирову, который постарался учесть пожелания заказчика, общественную значимость, историческое прошлое этого пространства.

Ульяновская общественность была взбудоражена перспективой строительства на месте культового городского места. Наиболее активен в расследовании судьбы фонтана был ульяновский юрист Алмаз Кучембаев, который в период 2015-2016 гг. сделал множество публикаций на ulpressa.ru. Не смотря на это, собственник земельного участка собирался распорядиться им по своему разумению и построить-таки очередной торговый центр вместо фонтана. Тем более, что это позволяли сделать и категория земли, и вид разрешенного использования.

Но в июле 2015 года в правительстве Ульяновской области вдруг вспоминают о существовании ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 20 июня 2013 года N518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу». Практически вынужденно Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области издает распоряжение №952-р об изъятии для государственных нужд Ульяновской области находящихся в собственности индивидуального предпринимателя Матевосяна земельного участка.

О принятии указанного решения ИП Матевосян был уведомлен письмом департамента и дополнительно его пригласили в департамент для ознакомления с проектом соглашения об изъятии для государственных нужд Ульяновской области земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества. В указанную дату и время Матевосян в департамент не явился, в его адрес был направлен проект Соглашения об изъятии для государственных нужд Ульяновской области земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Господин Матевосян, получив проект данного Соглашения, не представил в департамент подписанное им экземпляр. В итоге истек установленный федеральным законом трехмесячный срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта. В январе департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об изъятии земельного участка для государственных нужд в пользу Ульяновской области для размещения объектов инфраструктуры.

Предприниматель Матевосян просил суд в иске отказать, поскольку, по его мнению, отсутствует необходимость в изъятии для государственных нужд Ульяновской области принадлежащих ему земельного участка и расположенных на нем объектов; а в случае проведения спортивных мероприятий, ответчик готов временно предоставить принадлежащие ему объекты для размещения пресс-центра, волонтеров либо иных целей.

Статьей 30 федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2017 года на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры. Данным федеральным законом предусмотрен специальный порядок изъятия земельных участков. Установление специального порядка направлено на достижение эффективной подготовки Российской Федерации к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие земельных участков для размещения объектов инфраструктуры допускается при отсутствии документов территориального планирования. Постановлением Правительства России «О подготовке к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2013 N 282 «Об организации подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» утверждена программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, в которой пунктом 98.13 предусмотрена реконструкция тренировочной площадки на центральном стадионе «Труд» в Ульяновске по ул. Энгельса.

Распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области №952-р от 20 июля 2015 года не было оспорено Гагиком Матевосяном либо иными лицами.

После издания данного распоряжения, обществом с ограниченной ответственностью «ЭКСО ТПП-Ульяновск» был подготовлен отчет № 0237/15 об оценке недвижимого имущества, согласно которому рыночная стоимость принадлежащего ИП Матевосяну земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости составляет 79 410 000 руб. 00 коп.

Департамент госуимущества в обоснование необходимости изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов указал следующее: существуют нормы «Требования к спортивным площадкам установлены в техническом задании на проектирование и строительство тренировочных площадок для чемпионата мира по футболу в 2018 году. Стадион «Труд» указанным требованиям не соответствует: к зданию административно-бытового комплекса и другим сооружениям должна быть обеспечена возможность подъезда пожарных машин со всех сторон на расстоянии не менее 8 метров по дороге с твердым покрытием шириной не менее 4,2 метров.

В результате возникла необходимость в изъятии указанного выше недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, для государственных нужд Ульяновской области. Поскольку на данный момент с учетом фактической застройки прилегающего участка и расположения самого спортивного сооружения реконструкция последнего невозможна.

Из представленного УОГУП БТИ на обозрение суда инвентарного дела на объект: «стадион «Труд», усматривается, что данный земельный участок расположен в границах улиц Энгельса, Гончарова и Карла Маркса. В свою очередь, принадлежащий ИП Матевосяну Г.М. земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:657, имеющий адрес: Ульяновская область, г.Ульяновск фактически расположен по ул.Гончарова и является смежным с земельным участком с кадастровым номером 73:24:041802:648. При этом, из инвентарных дел УОГУП БТИ, а также представленных ответчиком чертежа границ земельного участка, аэрофотосъемки участка, отчета оценщика, фотоматериалов следует, что находящееся на данном участке нежилое здание (многофункциональный торгово-офисный комплекс с объектами досуга) фактически расположено в «чаше стадиона».

Как следует из материалов дела, в настоящее время на центральном стадионе «Труд» отсутствует второй въезд, в связи с чем Главным управлением МЧС по Ульяновской области было выдано предписание об устранении указанного нарушения до 16 марта 2016 года.

Суд отклонил доводы предпринимателя Матевосяна о невозможности проведения реконструкции стадиона, в связи с отсутствием финансирования данного мероприятия, а также отсутствием действий уполномоченных организаций по реконструкции стадиона, указав, что в Ульяновской области утверждена государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 -2018 годы».

Государственным заказчиком государственной программы является Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области. Сроки и этапы реализации государственной программы 2014-2018 годы. В рамках данной госпрограммы предусмотрено выделение средств из областного бюджета Ульяновской области на осуществление мероприятия «Подготовка проектной документации для реконструкции Центрального стадиона «Труд», проверка достоверности сметной стоимости, реконструкция, капитальный ремонт, в том числе приобретение оборудования для реконструкции, ремонта Центрального стадиона «Труд».

На основании п.98(13) Программы подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу, утверждённой постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 518, Министерством спорта РФ предусмотрено из федерального бюджета на реконструкцию тренировочной площадки на центральном стадионе «Труд» в размере 99,8 млн. руб.

24 мая 2016 года Арбитражный суд Ульяновской области вынес решение: изъять у индивидуального предпринимателя Гагика Матевосяна земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества: нежилое здание (многофункциональный торгово-офисный комплекс с объектами досуга); сооружение-бассейн с фонтаном для государственных нужд в пользу Ульяновской области для размещения объектов инфраструктуры.

Решение должно было вступить в силу в течение 10 дней, но было обжаловано Гагиком Матевосяном и Тиграном Матевосяном (брат предпринимателя, который также обладал данным участком до Гагика Матевосяна).

Таким образом эпопея с фонтаном у ЦУМа окончена лишь промежуточно, впереди еще несколько судебных инстанций, где будет обжаловаться решение ульяновского арбитража, а также вероятный процесс о взыскании с Ульяновской области стоимости изъятых объектов. Еще раз подчеркнем, что в материалах только что оконченного процесса фигурировал отчет с суммой  79 410 000 рублей.

Александра Тургенева, Сергей Никонов

Фото: ulpressa.ru