На встрече c бизнесменами во время очередной Недели предпринимательских инициатив ульяновские чиновники представили проект распоряжения, регламентирующий снос объектов самовольной постройки. Выносить решение — сносить или оставить, будет комиссия, которую создадут в администрации Ульяновска. А, значит, в судьбу предпринимателей, с большой долей вероятности, может вмешаться коррупциогенный фактор. Ведь если есть, с кем договариваться, значит, есть шанс и договориться.

киоск

Самовольные постройки в проекте определены как созданные или возведенные на земельном участке, расположенном «в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации); на территории общего пользования; в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения», а также появившиеся «без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Процесс выявления самовольных построек доверен территориальным органам администрации города Ульяновска, «в том числе, на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц и организаций, а также в ходе проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля».

Информация о выявленных фактах самовольного строительства объектов недвижимости, о физических и юридических лицах, самовольно установивших данные объекты, направляется в уполномоченный орган.

Решение о сносе самовольной постройки принимается простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

Председатель городского комитета по развитию предпринимательства Павел Антонов пояснил нам, что его мнение по поводу проекта «явно отрицательное»: «Мы выступили против — есть существующий законный порядок сноса и демонтажа — судебный, считаем что других путей нет».

Бывший уполномоченный по защите прав предпринимателей Ульяновской области Анатолий Сага считает, что документ, который вынесли на обсуждение городские власти, не имеет под собой правовой основы.

«С 1 января 2016 года в юридическую силу вступил закон Ульяновской области №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому эти земельные участки передаются региональному департаменту государственного имущества и земельных отношений. Если муниципалитет не имеет полномочий по распоряжению землей, как же городские власти собрались сносить объекты? Все это может вылиться в то, что будет принято незаконное постановление, я подам в суд и посоветую сделать то же самое предпринимателям. Будут десятки, а то и сотни исков в суде. Предложил властям собрать специалистов, посмотреть законодательную базу, сформулировать спорные вопросы и попробовать найти ответы — через судебную практику, толкование законов».

По словам Саги, власти разработали еще один документ, о сносе нестационарных торговых объектов, который пока не обсуждался, но его «лоббируют некоторые депутаты гордумы». «У ретейла упали обороты на 40%. Покупателей надо загонять в торговые сети, потому поток потребителей пытаются перераспределить путем принятия не всегда законных нормативных актов», — пояснил экс-омбудсмен.

Руководитель ульяновского Центра по защите прав потребителей Денис Литвинов убежден, что любые попытки (судебные, а тем более внесудебные) сноса торговых павильонов ограничивают торговлю и, как следствие, ведут к обнищанию населения.

Киосочников, судя по всему, в ближайшее время ждет несладкая жизнь. С 1 сентября 2015 года в силу вступили изменения в статью 222 Гражданского кодекса, которые предоставили органам местного самоуправления право сносить «без суда и следствия» самострой. В столице эти изменения вылились в «ночь длинных ковшей».

В Ульяновске пока о подобных крайних мерах пока не говорят. Но гарантировать, что московская история не повторится, не может никто. Пока тенденция прослеживается явная: крупным инвесторам с миллиардными инвестициями — «красные дорожки» и преференции, а мелким предпринимателям, особенно тем, кто не имеет «своих» во властных структурах и предпочитает не «договариваться» а надеется на закон — в лучшем случае, ничего.

Александра Тургенева, Виктория Чернышева

http://obyavleniya-ulyanovsk.ru/