9 отличий посланий губернатора Сергея Морозова образца 2014 и 2015 года

Одним из главных событий дня стало принятие бюджета Ульяновской области депутатами Законодательного собрания. Открывалось заседание традиционным ежегодным посланием губернатора  Сергея Морозова. Мы решили сравнить сегодняшнюю речь губернатора с прошлогодней.

Заседание ЗСО началось с сюрприза — трансляции и записи не будет. Несколько недель назад это объяснялось «обновлением технической аппаратуры». Из разговоров с сотрудниками ЗСО нам стало известно, что проблемы не только с оборудованием для видеосъемки — в половине здания перебои с подачей электричества и освещением. На повестке дня — главный документ года, а в коридорах все только и говорили об исключении Беспаловой и прогнозах, что скажет Москва. Вести речь о существе самого бюджета пока преждевременно: юридически верным и логическим правильным будет дождаться официальной публикации соответствующего закона. Поэтому свое внимание мы сосредоточили на герменевтическом анализе текстов посланий губернатора, сравнивая сегодняшнее и аналогичное прошлогоднее.

1. В послании 2015 года появился мистический эпиграф. 

Текст 2014 года начинался словами: «Уважаемый Анатолий Александрович! Уважаемые депутаты Законодательного Собрания! Уважаемые жители Ульяновской области!»

В 2015: «Ничто так не способствует созданию будущего, как смелые мечты и действия». Это перифраз знаменитого афоризма Виктора Гюго, правда, в полном виде он очень таинственен: «Ничто так не способствует созданию будущего, как смелые мечты. Сегодня утопия, завтра — плоть и кровь». Еще более таинственно, что этот эпиграф губернатор сказал не в начале речи, а в конце. Зловеще.

2. В послании 2015 года использован инновационный риторический прием — говорить честно.

Одна из первых фраз сегодняшней речи Сергея Морозова: «Скажу честно: наверное, каждому из здесь присутствующих хотелось бы видеть другой бюджет, и с точки зрения доходов, и по расходам». В 2014 году честность не упоминалась. Это следует оценить как позитив, ведь честность — лучшая политика.

3. Кризис кончился.

Выступление губернатора Ульяновской области перед депутатами «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» образца 2014 года переполнено словом «кризис»:

• «Экономисты говорят о трёх параллельно развивающихся в нашей стране кризисах«
• «Коллеги! Все мы понимаем, что область не останется в стороне от кризисных явлений»
• «В условиях нарастающих кризисных явлений нужна новая с точки зрения качества экономическая и социальная политика. При этом речь не идёт об отказе от наших стратегических целей. Они остаются прежними: «Богатый регион, Сильная экономика, Счастливые люди»!»
• «Всё последнее десятилетие Ульяновская область неизменно демонстрирует устойчивое развитие и динамичный рост основных социально-экономических показателей. При этом правительству области неоднократно приходилось сталкиваться с различными кризисами и кризисными явлениями»

В 2015 году кризис, видимо, уже далеко позади. В тексте он упоминается 1 раз:

«Положительная динамика промышленного производства характерна для нашей области для 9 из последних 11 лет. Исключения составили лишь кризисный 2009 год и непростой для региональной экономики 2013 год».

4. Радикально изменились направления внутренней региональной политики — она стала проще и одновременно не изменилась.

В 2014 году губернатор говорил: «Мы сконцентрируемся на следующих направлениях.

• Первое. Увеличим расходы на создание инфраструктуры. В 2015 году на это будет направлено почти 50 млрд. рублей из всех источников.
• Второе. Важнейшим приоритетным направлением должна стать работа по импортозамещению, стимулированию экспортной активности предприятий и организаций.
• Третье. Малый и средний бизнес. Это особенно важно сейчас, когда резко сокращаются возможности доступа к банковским кредитным продуктам.
• Четвертое. Повышение производительности труда. Это важнейший источник роста и главный резерв развития. Если раньше мы создавали новые рабочие места, и главными были количественные показатели, то сегодня, когда официальная безработица у нас очень низкая, основной задачей становится качество этих рабочих мест и производительность труда.
• Пятое. Дальнейшая отраслевая диверсификация экономики. Диверсификация — это, прежде всего, многовекторность развития. И это даст нам возможность снижать влияние различных негативных факторов на экономику.
• Шестое. Обеспечение сбалансированности пространственного развития.
• Седьмое. Сохранение положительной динамики в привлечении зарубежных и российских инвестиций.
• Восьмое. Необходим рывок в институциональной реформе и улучшении делового климата.

В 2015: «Какие же у нас приоритеты развития 2016 года?

• Инновационная модель экономического развития Первое. Мы начинаем формирование инновационной модели, основанной на росте технологических знаний.Кроме этого отдельное внимание будет уделено укреплению инновационной составляющей действующих кластеров, Третья линия работы — поддержка технологического предпринимательства.
• Второе. Новая региональная промышленная политика <…> важнейшей частью нашей политики в 2016 году станет поддержка и развитие действующих предприятий, являющихся основными налогоплательщиками в региональный бюджет
• Третье. Развитие сельского хозяйства. Среди приоритетов останется сельское хозяйство и переработка. Даже без учета пищевой промышленности сельское хозяйство дает экономике региона порядка 7% добавленной стоимости или около 20 млрд.рублей.
• Четвертое. Развитие инфраструктуры.Среди долгосрочных стратегических приоритетов нашей работы останется политика, направленная на развитие инженерной, и социальной инфраструктуры. Год назад я говорил, что из всех источников мы намерены направить на ее решение в 2015 году почти 50 млрд. руб. На близкую сумму мы планируем выйти и в 2016 году. (заметьте, в 2014 году это ставилось на первое место — прим. авт.)
• Пятое. Образование. Развитие человеческого потенциала. Все приоритетные направления развития должны быть подкреплены высоким уровнем развития человеческого потенциала. Для современной экономики значимы не столько сами знания, раз и навсегда приобретённые, а умение эти знания находить самостоятельно, умение и желание учиться, креативность и самостоятельность мышления, способность к саморазвитию.
• Шестое. Институциональная среда. Уважаемые коллеги! Есть устойчивое выражение: «Реформы начинаются тогда, когда заканчиваются деньги». Убежден, что нам нет необходимости ждать этого момента.

5. В 2015 году губернатору отметили тезисы, которые надо интонационно усилить. По крайней мере, выделенные курсивом, жирным шрифтом или подчеркиванием слова соответствующим образом интонационно обыгрывались Сергеем Морозовым.

6. Центральный железнодорожный вокзал Ульяновска потерялся в пространственно-временной дыре. 

Сергей Морозов 2014 года: «Продолжится реконструкция аэропорта имени Карамзина. В 2015-2016 годах будет реконструирована взлётно-посадочная полоса аэропорта. Средства в размере 1,6 млрд. рублей запланированы в федеральном бюджете (в том числе порядка 750 млн. рублей в 2015 году). В общей сложности на реконструкцию аэровокзала и взлётно-посадочной полосы будет направлено более 2 млрд. рублей. Параллельно пройдёт модернизация железнодорожного вокзала Ульяновск – Центральный. Работы начнутся в следующем году и продолжатся в течение двух лет (до конца 2016 года)».

Сергей Морозов 2015 года: «<…> реконструкция и развитие транспортных узлов и центров (аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы), что вдвойне важно в преддверии мировых спортивных событий, которые будут проходить в стране и в Ульяновске. По линии железной дороги завершена реконструкция вокзала в Инзе. В 2016 году начнутся строительные и благоустроительные работы на территории Центрального вокзала в Ульяновске.

Так когда начнется реконструкция вокзала?! Возможно, этот парадокс смогут разрешить специалисты по квантовой физике.

7. К реформам так и не приступили.

2014 год: «Как никогда необходимы смелые шаги к структурной реформе и позитивной повестке дня для роста экономики, повышения конкурентоспособности и создания высокопроизводительных рабочих мест».

2015 год: «Ну и конечно же, преобразования должны пройти и в государственном и муниципальном управлении. Уже сейчас мы создаём институты для проведения эффективных реформ по лучшим мировым и российским образцам. Это «Центр лучших практик», «Агентство региональных инициатив», «Агентство кластерного развития», «Интеллектуальная академия»;

«Уважаемые коллеги! Есть устойчивое выражение: «Реформы начинаются тогда, когда заканчиваются деньги». Убежден, что нам нет необходимости ждать этого момента».

Кто-нибудь понял, когда же начнутся реформы? Или пока ждем смелости/окончания денег?

8. ЖКХ больше не проблема. 

В послании этого года почти нет слов о коммунальном хозяйстве Ульяновской области. Почему? Ответ был дан еще в 2014 году: «С 1 мая 2015 года управляющие компании, не соответствующие жестким требованиям Закона, не будут допущены к управлению жилищным фондом. Это значительно повысит ответственность должностных лиц и вернёт понятие здоровой конкуренции в сферу ЖКХ». Эта многострадальная аббреавитура не упоминается в 2015 году. Причины известны.

9. Слова-паразиты.

Таковыми давно стали «инновация» (в 2014 году использована — 6 раз, в 2015 — 28!) и инфраструктура (16 против 20). Кстати, в 2015 году в речевом запасе губернаторских спичрайтеров появляется термин «интеллект», который не упоминался ни разу в 2014 году, но 2 раза фигурирует в 2015.

_______________________________________________

Послания можно «препарировать» и далее. Если Вам понравился герменевтический анализ как метод + не лень вникать в выдумки советников губернатора, тексты можно найти тут и тут. И все бы ничего, но, если вернуться к Виктору Гюго, то становится немного не по себе.

Сегодня утопия, завтра — плоть и кровь.

Над текстом работали Александра Тургенева, Мария Костяева, Дмитрий Терехин

Фото http://ulgov.ru, Мария Костяева