Константин Толкачёв: Замена лифтов как крах программы капремонта в Ульяновской области

Спустя несколько месяцев после неудачного старта лифтовая афера в Ульяновской области все-таки полноценно развернулась. Что не так с этой, казалось бы, благостной идеей? И почему это еще один символ краха правительственного плана по капремонту? Об этом — в материале юриста Константина Толкачёва.

Для того, чтобы полноценно проанализировать кампанию по замену лифтов в Ульяновске и других муниципальных образованиях, надо, в первую очередь, обратиться к Жилищному кодексу России. Вот какая норма содержится в части 3 статьи 168: «Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта».

Наверно, ни для кого не секрет, что домов, где проведение капитального ремонта на дату приватизации жилого помещения требуется и где он не сделан, в одном только Ульяновске — сотни. Наверно, разумно было бы начать проводить какие-либо ремонтные работы именно с них. Но нет. Вместо этого с трудом накопленные денежные средства пускаются на замену лифтов.

Причем в этой «схеме» проявляются все фундаментальные проблемы, о которых эксперты писали тысячи раз: сколько точно денег собрал региональный оператор капремонта Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса — неизвестно (деятельность фонда закрыта и непрозрачна), кто, как и куда тратит деньги — загадка.

Возьмем 2 опубликованных календарных графика производства работ по капитальному ремонту лифтов на 2015 год. Первый из них состоит из 50 домов,  расположенных в Ульяновске. Сравним с приложением № 1 постановления правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 года». Это приложение называется «Адресный перечень многоквартирных домов, включённых в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы» (ознакомиться с ним можно на сайте областного правительства или Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса). Сопоставим, когда в указанных 50 домах программой капремонта планировалось произвести работы по ремонту/замене лифтов:

1. Промышленная, 28 — в 2033 — 2035 годах (см. стр. 331 адресного перечня)
2. Аблукова, 17 — в 2039 — 2041 годах (см. стр. 461 адресного перечня)
3. Аблукова, 19 — в 2024 — 2026 годах (см. стр. 173 адресного перечня)
4. В.Полевая, 15 — в 2024 — 2026 годах (см. стр. 165 адресного перечня)
5. Пушкарёва, 44 — в 2033 — 2035 годах (см. стр. 332 адресного перечня)
6. Ватутина, 60 — в 2033 — 2035 годах (см. стр. 341 адресного перечня)

и так далее.

Возьмем второй график работ по ремонту лифтов:

1. Инзенская, 39 — в 2030 — 2032 годах (см. стр. 271 адресного перечня)
2. Димитрова, 5 — в 2021 — 2023 годах (см. стр. 100 адресного перечня)
3. Тельмана, 42 — в 2021 — 2023 годах (см. стр. 102 адресного перечня)

Таким образом, можно проверить все дома и убедиться, что ни в одном из них не собирались ремонтировать лифты ни в 2014 году, ни в 2015-2017 годах (на такие временные периоды разбито начало региональной программы). Как же так получилось?

Правительство Ульяновской области в своем плане (упомянутое постановление от 19 февраля 2014 года «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 года»), который изначально был абсолютно невыполним, декларировало, что к концу 2017 года в Ульяновской области должны были быть проведены те или иные работы по капитальному ремонту в 727 домах: в 2014 году — 102 дома, в 2015 — 2017 годах — еще 625).

Естественно, в 2014 году 102 дома отремонтированы не были. Очевидно, что дальнейшие срывы будут нарастать в прогрессии.

Как будут объяснять невыполнение планов? Как и многое другое, волей людей. Именно это позволяет сделать часть 4 статьи 168 Жилищного кодекса: «Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений <…>»

Наверно, именно из этого исходили, когда решили все деньги «спустить» на лифты. Сколько денег собрали с собственников — неизвестно, но их надо срочно осваивать!

Откуда же впоследствии возьмут деньги на запланированные работы? Зачем было принимать план, если выполнять его никто не планирует? Таких риторических вопросов в этой теме очень много, только отвечать на них некому. Федеральная концепция капремонта, как и предполагалось, превратилась в обычный оброк, где деньги улетают в черную дыру. Как и во всякой финансовой пирамиде, «повезет» здесь только тем, кто первыми получат какие-то преимущества.

Постскриптум. Качество других работ по капремонту можно полноценно оценить, посмотрев этот сюжет (со 2 мин. 53 сек.)

Константин Толкачёв

Фото yandex.ru