Ульяновский губернатор предложил меры по выводу самозанятых из тени

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил ряд мер по мотивации самозанятых граждан по выходу из тени. Среди них штрафы, недопуск самозанятых в госучреждения и на «Авито», рейды. Правда, предложенные шаги даже на региональном уровне пока преждевременны — Ульяновская область на данный момент не попала в пилотные регионы действия закона о самозанятых. По мнению экспертов, предложения главы региона логичны, но они дадут эффект только в комплексе при исполнении ряда дополнительных условий.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, выступая во вторник в Москве на конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату» (организаторы — АСИ и ТАСС), предложил меры, которые, на его взгляд, позволят вывести из тени самозанятых. Их в регионе, по оценкам Корпорации развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области, около 15 тысяч (таксисты, гаражные мастера по ТО автомобилей, мастера бытовой техники, видеооператоры, фотографы, различные аниматоры, музыканты, репетиторы, няни, парикмахеры, массажисты и пр.), одних только неоформленных таксистов около 5–6 тысяч человек. Всех их губернатор назвал «мощным ресурсом роста ­экономики».

По словам Сергея Морозова, нелегальных самозанятых «нужно комплексно мотивировать на добровольный переход в легальную зону» и использовать политику «кнута и пряника», «позитивную и негативную мотивацию». Позитивная — это «нулевой старт» (мгновенная и бесплатная регистрация), «полные налоговые каникулы на первый год и надзорные каникулы два первых года», «а также серия образовательно-пропагандистских мероприятий по вовлечению в предпринима­тельство».

«Негативная мотивация», по словам Сергея Морозова, это введение штрафов за деятельность без регистрации «начиная от 6 тыс. руб.»; принятие особого «закона об „Авито“» («запрет агрегаторам коммерческих объявлений на размещение информации по продаже услуг более трех раз без предъявления документов о регистрации»); установление запрета на доступ в госучреждения незарегистрированным самозанятым (фотографы, видеооператоры, аниматоры и пр.); проведение «системных рейдов по выявлению нелегалов». Впрочем, господин Морозов отметил, что «важно не перегибать палку и не „кошмарить“ контролем и штрафами».

На прошедшем неделю назад региональном бизнес-форуме Сергей Морозов заявил, что необходимо «довести предпринимательское сословие в регионе до численности не менее 200 тысяч человек». Однако, как отмечают сами предприниматели, люди неохотно идут на это, осознавая величину рисков — стоит только зарегистрироваться в качестве ИП, как ты тут же получаешь обязанность платить налоги и вносить платежи в ПФР, даже если ты ни рубля не заработал.

«Смертность малого бизнеса высока во всем мире, она составляет везде 70 и более процентов. Но этот неуспех, отпугивающий других, должен быть компенсирован очень легким процессом перезапуска, начала нового бизнеса», — отмечает председатель президиума Ассоциации компании розничной торговли Сергей Беляков.

Напомним, две недели назад президент РФ подписал закон N 422‑ФЗ от 27 ноября 2018 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“» (в обиходе — «закон о самозанятых»). Согласно документу, зарегистрированные самозанятые граждане получают «нулевой старт», мгновенную регистрацию и, если их годовой доход менее 2,4 млн в год, возможность платить только 4% от дохода (без минимальной суммы, как раньше) при реализации товаров и услуг физлицам, и 6% от дохода — при реализации товаров и услуг юрлицам и ИП.

Действие закона начинается с 1 января 2019 года, но распространяется только на пилотные регионы (Москва, Московская и Калужская области, Татарстан). Ульяновская область в число «пилотов» не попала. Закон является десятилетним экспериментом, который проводится до 31 декабря 2028 года. Когда и как этот опыт будет распространен на другие регионы, не сообщается.

По словам гендиректора Корпорации развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области Руслана Гайнетдинова, Ульяновская область «просилась в пилотные регионы, но не попала в число участников эксперимента», «почему — неизвестно», и «сейчас снова идут консультации в федеральном центре, чтобы регион ввели в число пилотных хотя бы с 2020 года».

Господин Гайнетдинов подчеркнул, что «этот набор по мягкому вхождению и демотивации тени — реально может принести достаточно серьезные плоды». «Иначе, если этого не будет, нам неоткуда взять к 2024 году столько людей, вовлеченных в предпринимательство (имеется в виду поручение президента РФ Владимира Путина о мерах по росту численности вовлеченных в предпринимательство. — „Ъ“). Условия для самозанятых — это легкий старт для начинающего предпринимателя, а дальше он может перезапустить бизнес или, если все пойдет на лад, вырасти до крупного бизнеса, поэтому и надо не давить их, а лелеять», — пояснил гендиректор Корпорации.

Он считает, что если Ульяновская область войдет в число пилотных регионов, а на федеральном уровне будут приняты предложения региона, то в течение трех-четырех лет область сможет вывести из тени около 10–12 тысяч самозанятых. Правда, по его мнению, предложенные меры необходимо использовать в комплексе, а решения по многим из них вправе принимать только федеральный центр (в Корпорации развития промышленности и предпринимательства отмечают, что прежде их предложения по штрафам для незарегистрированных самозанятых на федеральном уровне тормозились).

Председатель Ульяновского филиала межрегиональной общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» Наталья Абрамовская считает, что предложения главы региона логичные и прогноз по выводу из тени 10 тысяч самозанятых реален, «поскольку многие бы хотели работать вполне легально», «только надо кроме предложенных мер дать зарегистрированным самозанятым и господдержку, как для ИП».

«Но обязательно будет и категория людей, таких как „таксисты-бомбилы“, которые ни при каких условиях не захотят выходить из тени. К тому же, многие очень боятся того, что сегодняшнее хорошее завтра может быть объявлено плохим и отменено, и тогда они окажутся в кабале. Все мы знаем, как неожиданно меняются законы. Поэтому без гарантий стабильности ничего не получится», — отметила госпожа Абрамовская.

Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов

Фото: Яндекс