Simbirsk.city

Сергей Морозов принял решение утвердить на должность председателя правительства Ульяновской области Александра Смекалина

Почему это долгожданное заявление Сергея Морозова важно политически, но не совсем верно юридически.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов (слева) и вероятный будущий председатель правительства Ульяновской области Александр Смекалин (справа)

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов (слева) и вероятный будущий председатель правительства Ульяновской области Александр Смекалин (справа).

Слух о том, что должности губернатора Ульяновской области и председателя регионального правительства будут разделены, циркулировал в общественно-политических кругах еще за много месяцев до выборов, которые состоялись 18 сентября. Действительно, федеральный тренд именно таков. Вслед за тандемом Путин-Медведев. в большинстве регионов. где власть консолидировали главы субъектов стали появляться местные локальные подобия тандемов руководителей страны в виде формата «губернатор Ф.И.О. №1 и председатель правительства Ф.И.О. №2».

В начале правления Сергея Морозова, в середине 2000-х годов такая схема существовала, однако, затем вся полнота власти поэтапно была сосредоточена в руках губернатора.

Во время инаугурации господин Морозов «из первых уст» подтвердил план разделения должностей главы Ульяновской области и руководителя коллегиального органа исполнительной власти. Чуть больше месяца мучительных для ульяновской элиты ожиданий  и пересудов, версий и предположений окончились сегодня, когда в твиттере Сергея Морозова появилась запись: «Принял решение утвердить на должность председателя правительства Ульяновской области Александра Смекалина».

смекалин на пост председателя правительства

Скриншот записи в твиттере Сергея Морозова, 20 октября 2016 года.

Безусловно, это важное и политически значимое заявление. Однако формулировка «принял решение утвердить» требует более детального изучения.

Для этого придется обратиться к нескольким важным нормативно-правовым актам, действующим в Ульяновской области:

  • Правительство Ульяновской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Губернатором Ульяновской области (ч.1, ст. 24 Устава Ульяновской области, действующая редакция)
  • Губернатор Ульяновской области:
    1) возглавляет Правительство Ульяновской области и является его Председателем (статья 9 закона Ульяновской области «О Губернаторе Ульяновской области»)
  • Правительство Ульяновской области состоит из членов Правительства Ульяновской области. Членами Правительства Ульяновской области являются:
    1) Губернатор Ульяновской области;
    2) Первый заместитель Губернатора Ульяновской области — руководитель администрации Губернатора Ульяновской области;
    3) заместители Губернатора Ульяновской области <…> (статья 3 закона Ульяновской области «О Правительстве Ульяновской области»)

Все приведенные цитаты являются частью действующего законодательства. Никаких сведений о том, что в эти законодательные акты готовятся изменения, текстов законопроектов и т.п. на данный момент нет. Сейчас не существует правового алгоритма назначения председателя правительства. Более того, должности губернатора и председателя правительства пока еще формально, юридически совмещены.

Понятно, что воля Сергея Морозова, его решение будут реализованы, по всей видимости, в кратчайшие сроки. Однако правовой блок правительства и государственно-правовое управление администрации губернатора по какой-то причине не торопятся претворять в жизнь политические заявления высшего начальства. На сегодняшнем заседании Законодательного собрания Ульяновской области не рассматривался никакой законопроект, связанный с формированием тандема губернатор-председатель правительства.

Кстати, на федеральном уровне, как указано в статье 111 Конституции России, «Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы». Вероятнее всего, эта процедура будет взята за образец при подготовке изменений Устава Ульяновской области, региональных законов «О правительстве Ульяновской области» и «О губернаторе Ульяновской области».

Срок подготовки таких документов может очень сильно затянуться. Даже самые остро необходимые законодательные инициативы правительства могут трансформироваться в принятые региональным парламентом законы в период от 3 месяцев до года. В этом смысле запись Сергея Морозова в микроблоге устраняет кадровую неопределенность и политические сомнения, но пока не имеет под собой никакого формального юридического значения.

_____________________

Биография Александра Смекалина

Согласно информации на сайте правительства Ульяновской области, Смекалин Александр Александрович родился 25 марта 1980 года в г. Сенгилей Ульяновской области.

В 2002 году с отличием окончил факультет управления института экономики и бизнеса Ульяновского государственного университета. Прошел стажировку в качестве специалиста по работе с резервом в ООО «Волга-Днепр — Москва».

С 2002 года прошел трудовой путь от главного специалиста до директора департамента инвестиций и внешних связей. С сентября 2009 года — директор департамента инвестиций Министерства экономики Ульяновской области. C мая 2010 года — директор департамента модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области. 2 ноября 2011 года назначен Министром стратегического развития и инноваций.

С 2013 года занимает должность Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области.

Смекалин Александр Александрович женат, воспитывает дочь.

Константин Толкачёв

Фото: ulgov.ru, https://twitter.com/morozov_si

Комментарии к этой публикации отключены.