Simbirsk.city

Текст отчёта Сергея Морозова перед Законодательным cобранием Ульяновской области за 5 лет работы

«Это невозможно!» — сказала Причина. «Это безрассудно!» — заметил Опыт. «Это бесполезно!» — отрезала Гордость. «Попробуй…» — шепнула Мечта. С этого эпиграфа начинается текст отчета Сергея Морозова перед депутатами Заксобрания Ульяновской области. Приводим полный текст.

Сергей Морозов выступает с отчетом перед депутатами Законодательного собрания Ульяновской области, 19 мая 2016 г.

Сергей Морозов выступает с отчетом перед депутатами Законодательного собрания Ульяновской области, 19 мая 2016 г.

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Дорогие ульяновцы!

Сегодня, 19 мая особый день для нашего региона — День Устава Ульяновской области. День нашей с вами Конституции. Устав был принят 11 лет назад и является основным документом, определяющим статус региона, рамки деятельности Губернатора, исполнительной и законодательной власти, характер взаимоотношений с федеральным центром. Именно Устав определяет правовую основу для всестороннего экономического, социального и культурного развития Ульяновской области.

Именно в соответствии с Уставом, я и выступаю сегодня перед вами.

Сегодня я хотел бы отойти от обычного формата выступления и не ограничиваться рамками прошедшего 2015 года и говорить о принципиальных итогах развития региона за последние пять лет, начиная с 2011 года.

Министры уже отчитались перед вами, а заместители Председателя Правительства отчитались перед общественной палатой за прошедший 2015 год. Все отчитавшиеся получили положительную оценку. Вместе с тем, для целостного восприятия сделанного нужно взять, на мой взгляд, больший период – 5 лет.

Но прежде, чем приступить собственно к отчетной части, хочу искренне поблагодарить за понимание и поддержку, на которую все эти годы опирался и я, как Губернатор, и Правительство области. Я благодарен сегодня всем: и тем, кто разрабатывал и вносил законы, и тем, кто активно работал с Правительством в реализации самых разных дел и проектов (и больших, знаковых для всей области, и маленьких, но очень одновременно важных для конкретной семьи и конкретного человека).

Особо выражаю слова благодарности в адрес представителей Ульяновской области в Федеральном Собрании, тем с кем Правительство Ульяновской области работало, и кто представлял его интересы. Это депутаты Государственной Думы Григорий Артёмович Балыхин и Владислав Александрович Третьяк, это Валентин Васильевич Чайка и Сергей Владимирович Маринин. Это сенаторы от Ульяновской области Сергей Николаевич Рябухин и Геннадий Александрович Савинов.

Я благодарен руководителям муниципальных образований, которые вместе с Правительством воплощали наши самые смелые и амбициозные планы.

Хочу сказать большое спасибо представителям экспертного сообщества, тем, кто обеспечивал знаниями и научным обоснованием наши решения.

Особое спасибо гражданскому обществу, представителям НКО, региональной Общественной палате за конструктивную поддержку.

Хочу сказать спасибо и за критику, которая звучала, в том числе и моим оппонентам из фракции КПРФ.  Это тоже важно для нас. Важно потому, что показывает, где мы не доработали, что сделали не так, где ошиблись и где должны сделать по-другому.

Коллеги! Именно взаимодействие с вами, представителями депутатского корпуса, представителями гражданского общества, диалог с рядовыми жителями, в том числе, и конструктивная критика, дали нам возможность принимать необходимые, порой очень непростые решения, от которых, без преувеличения, зависит будущее всего нашего Симбирско-Ульяновского края, будущее наших детей и внуков.

Спасибо вам всем!

Я хочу напомнить, что Ульяновская область в своем развитии начиная со второй половины 2000-х годов прошла, на мой взгляд, два качественно различных этапа и сейчас вступила в третий. Первый этап – это преодоление деградации и депрессивного состояния, в котором находился наш регион в начале 21 века. Этап восстановления разрушенного хозяйства, этап восстановления взаимоотношений всех уровней власти. Этап, когда мы начали наращивать нашу экономическую  мощь.

Второй этап – это время формирования основ для прорывного экономического и социального развития региона.

И, наконец, третий этап, который мы реализуем сегодня – развитие области на качественно новом фундаменте – высокотехнологичной инновационно ориентированной экономики, основанной на экономике знаний.

Все эти годы мы стремились к тому, чтобы наша Мечта «Богатый регион с Сильной экономикой и Счастливыми людьми!» вдохновляла не узкий круг, а как можно больше людей, из тех, кто живет и трудится на нашей Малой Родине, кто идет за нами и вместе с нами.

Вступая в должность Губернатора в апреле 2011 года, с этой трибуны я озвучил самую главную, самую важную цель на предстоящие пять лет — коренным образом улучшить качество жизни ульяновцев и целый ряд обязательств со сроком исполнения — 2016 год. Надо сказать, что ряд коллег, находящихся в зале сомневались, что мы их достигнем. Однако сегодня я докладываю о том, как они исполнены. Буду говорить только факты, только то, к чему мы пришли за прошедшие годы.

А вам, уважаемые земляки самим судить, насколько я как губернатор и возглавляемое мной правительство области, справилось с решением тех задач, которые ставила перед нами жизнь, общество, страна, Президент России Владимир Путин.

отчет губернатора ЗСО 2016

I.  Отчетная часть

Дорогие земляки!

Все эти годы мы стремились к тому, чтобы подвести экономический фундамент под все наши планы и действия. Растущая экономика – это основа для появления в регионе интересной и высокооплачиваемой работы, повышения спроса на жильё и услуги. Без неё вообще-то невозможны кардинальные изменения в социальных отраслях, демографических процессах, качестве жизни.

Программа-минимум, которую мы для себя тогда определили и которую я озвучил на заседании ЗСО в 2011 году, – это рост к 2016 году валового регионального продукта, объёма промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства, объема инвестиций, как минимум в 1,3 раза.

Программа максимум ­– полуторакратный рост перечисленных показателей.

Оба эти сценария также предполагали, что наряду с этим мы будем стимулировать качественное обновление всей региональной экономики, добиваясь повышения её конкурентоспособности и диверсификации.

По всем ключевым направлениям мы не просто выполнили программу-максимум, но и перевыполнили ее.

Валовой региональный продукт за 5 лет (с 2011 по 2015 гг.) вырос в 1,7 раз со 178 до 300 млрд. рублей. Окончательные данные будут через несколько месяцев, но уже сейчас понятно, что мы почти удвоили ВРП.

Объём промышленного производства увеличился на 83% (со 144 млрд. рублей до 264 млрд. рублей). Для сравнения, по ПФО объем промышленного производства за этот же период вырос на 77%, по России – на 68%.

Важно отметить и стабильность такого роста. С 2005 по 2015 год было только два года, когда наш регион не имел позитивной динамики из-за кризисных процессов в экономике (2009 и 2013 гг.). При этом 5 из десяти лет индекс промышленного производства превышал общероссийский показатель.

А вот в предыдущее десятилетие (с 1995 по 2004 г.) расклад был принципиально иным: только 4 года с индексом промпроизводства выше 100%, и лишь однажды (в 2002 году) его показатель смог превысить среднероссийский уровень.

Успешно решается и задача модернизации и диверсификации региональной экономики. Это направление работы мы воспринимаем для себя как вызов, на который обязаны дать достойный ответ. Именно поэтому период с 2011 года и был определен как этап перехода региона к качественно иному состоянию.

Сегодня мы можем смело говорить, что к 2016 году системообразующие решения приняты, заложен фундамент для дальнейших изменений и промышленного роста на перспективу.

За прошедший пятилетний период мы, если говорить словами Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева, «фактически …. начали создавать прообраз экономики следующего десятилетия, начали её диверсификацию, адаптацию к современным условиям и по структуре, и по издержкам». Совместно с бизнесом началась реализация крупных, значимых для области проектов, которые будут определять её будущее и уже в значительной степени определяют настоящее.

Что конкретно нам удалось сделать?

Во-первых, мы внедрили кластерный принцип формирования, по нему сформированы новые «точки роста», которые будут работать на нашу экономику в ближайшие десятилетия.

Это наши промышленные кластеры – ядерно-инновационный, авиационный, станкостроительный, автомобилестроительный и компонентный, кластер строительных индустрий. Сегодня они составляют порядка 32% всей экономики с точки зрения производства товаров и услуг и дают более 60 млрд.руб. добавленной стоимости, создаваемой в регионе. Примерно 17% занятых на предприятиях области работают именно в этих кластерах.

Область можно считать территорией с наиболее развитыми кластерами. А ядерно-инновационный и авиационный кластеры считают сегодня среди лучших в стране, как по оценке Минэкономразвития РФ, так и по результатам различных рейтингов.

Кластерный подход дал нам возможность собрать вокруг приоритетных для региона отраслей разные производства, проектные и научные организации и лаборатории, компании. Объединить их между собой общими целями и перспективами. Вписать в общую программу, стратегию и тактику действий.

Это промышленные зоны, индустриальные и технопарки, особая экономическая зона, и ряд территорий опережающего развития.

В 2010 году у нас была всего одна действующая территория развития, это промзона «Заволжье». В настоящее время в различной стадии создания находится более 10 индустриальных парков в Ульяновске, Димитровграде, в Новоульяновске, на территории Сенгилеевского и Новоспасского районов. Идет разработка мастер-планов индустриальных парков в Инзе и Ишеевке (Ульяновский район).

Значительную роль в создании ряда промплощадок играет частный бизнес. Промпарк в Карлинском стал первым в Ульяновской области и одним из первых в России полностью частным промпарком. Резидентами уже стали 5 компаний, одна из которых «Даркат» уже построила свой логистический центр.

В стадии активной реализации находится проект особой портовой экономической зоны. Особая экономическая зона «Ульяновск» — проект нужный, но сложный, аналогов ему нет ни РФ, ни в мире. Нам потребовалось много времени, чтобы убедить в необходимости этого проекта федеральный центр. Всем известна критика проекта ОЭЗ. По большому счету, она сводится к неэффективному управлению этими территориями с федерального уровня. Это актуально не только для нашей зоны, но и для других территорий.

Наша ОЭЗ, формально созданная в декабре 2009 года, получила фактическое федеральное финансирование лишь в конце 2014 года. А полномочия по управлению переданы от федеральной структуры на региональный уровень, где соучредителями являются федеральная ОАО «ОЭЗ» и Правительство Ульяновской области. Полномочия переданы лишь в начале 2015 года. И именно с этого момента и началось активное ее развитие.

В создание инфраструктуры на сегодня вложено более 2 млрд.рублей. Она полностью готова. Первый резидент, крупный логистический центр авиационной направленности, компания Т1 уже начала свою работу. Второй резидент, современный завод по производству авиационных кабелей компании «Промтех» открывается этим летом. Только эти два инвестора дадут почти 2,8 млрд. рублей инвестиций.

Через две недели состоится официальное открытие территории Особой экономической зоны в рамках МАТФ, начнет работу таможенная инфраструктура и таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Кроме того, в течение этого года мы рассмотрим заявки не менее чем 5 новых компаний, которые хотят стать резидентами – в дополнение к уже имеющимся 5 резидентам ОЭЗ. А это дополнительно порядка 10 млрд.рублей инвестиций в экономику Ульяновской области.

Учитывая все это, я с полной уверенностью ответственно могу заявить, что проект особой экономической зоны в Ульяновске полностью состоялся!

Отличные результаты показывает наш флагманский проект промзона «Заволжье». В 2010 году там было всего два работающих резидента и шесть, только планирующих начать строительство. Сейчас на 250 гектарах площади там располагаются заводы 27 резидентов, 12 из которых уже построили свои предприятия, приступили к выпуску продукции и перечисляют налоги в бюджет Ульяновской области. На промзоне работает более 7 тысяч человек. Хочу обратить ваше внимание, что только 2 первых резидента промзоны уже с лихвой перекрыли все наши с вами затраты и вложения в эту промзону.

«Заволжье» стал одним из первых сертифицированных индустриальных парков в нашей стране. На сегодняшний день – это один из лучших опытов в России. Многие регионы берут с нас пример. К настоящему времени на 1 рубль бюджетных вложений в инфраструктуру Индустриального парка «Заволжье» приходится 22,8 рублей инвестиций резидентов и 8 рублей налоговых платежей в региональный бюджет. Только в прошлом году резиденты Промзоны заплатили почти один миллиард рублей налогов. Более чем достойный результат!

Во-вторых, сделаны существенные шаги в укреплении высокотехнологичных отраслей и инновационной составляющей региональной экономики.

Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно 2011 года выросла на 9,1% по итогам 2014 года — и это 2 место по ПФО и 25 место по стране.

Более 12% производимой в регионе продукции – это продукция инновационная, самая современная, экспорториентированная. Это 11 место среди регионов РФ. Ежегодно ее производится на 25-30 млрд.руб. Даже по абсолютному значению этого показателя область занимает 25 место в стране.

Мы определились с направлениями областной политики в сфере инновационной деятельности. С небольшими корректировками они останутся в качестве базовых и на предстоящие 5 лет.

Это формирование необходимой институциональной среды. Один базовый документ уже принят в декабре 2015 года – закон «О развитии инновационной деятельности на территории области». Второй – региональная программа опережающего индустриально-инновационного развития, которая уже разработана и сейчас находится в стадии экспертного обсуждения.

Это создание инфраструктурной среды. Строительство базовых объектов в Ульяновске и Димитровграде и развитие современных научно-производственных лабораторий, исследовательских центров, малых инновационных предприятий на базе вузов и предприятий вышли на финишную прямую.

Это укрепление инновационных элементов и связей внутри кластеров и между кластерами.

Это подготовка кадров, начиная со школьной скамьи. Это основные базовые направления инновационного развития, которые мы сегодня развиваем.

Определились и с механизмами, используя которые намерены решать поставленные задачи. Это реализация поистине революционного проекта Региональной технологической инициативы,  сформированной на базе Национальной технологической инициативы. Ни один регион РФ не имеет такого инструментария. В апреле 2016 года область вошла в число 10-и пилотных регионов страны, которые приступят к ее реализации по 5 направлениям: авиация  автомобилестроение продукты питания, здоровье и энергетика. По каждому из этих направлений уже началась конкретная работа, разработаны «дорожные карты».

Вхождение региона в десятку пилотных субъектов, как и высокие позиции в инновационных рейтингах (рейтинг Ассоциации инновационных регионов — 13 месте среди 83 субъектов России и Высшей школой экономики — область на 11 месте среди наиболее инновационно развитых регионов страны, а по научно-техническому потенциалу являемся безусловным лидером в России) подтверждают тот факт, что сформирована хорошая основа для развития территории. И мы обязаны этим воспользоваться для создания новой высокотехнологичной экономики.

В-третьих, совместно с бизнесом запущены процессы обновления и диверсификации традиционных для региона секторов экономики и действующих производств.

Я напомню, что в 2005 году более пятой части всего производства (22,5%) давали два предприятия — Авиастар и УАЗ. Аналогичным образом ситуация выглядела и по ряду других отраслей. Там тоже есть определяющие предприятия, от работы которых зависела вся отрасль.

Мы понимаем, что такая зависимость от региональных промышленных гигантов – очень серьёзный риск как для областного хозяйства, так и для всего общества – любые экономических неурядицы и кризисные явления ведут к падению доходов в бюджет, сказываются на качестве жизни. Далеко ходить не надо вот ДААЗ в Димитровграде. И нам в регионе, с учетом специфики промышленности, эта истина понятна как никому другому. Процесс падения промпроизводства в области в 90-е годы был более затяжным и болезненным, чем в целом по стране. В Российской Федерации и ПФО экономика достигла дна в 1998 г. на уровне 42-44%, после чего начался постепенный подъем. Падение в нашей области продолжалось до начала 2000 годов. И потери были гораздо серьезнее. Промышленность снизилась до 40,5% от уровня 1990 года.

Ситуация с падением промпроизводства повторилась в кризис 2009 года. Вернуться на уровень 2008 г. область смогла лишь по итогам 2014 года.

Поэтому диверсификация и на уровне отраслей, и на уровне отдельных предприятий – это задача, без решения которой мы не сможем развиваться дальше. Хочу ещё раз поблагодарить руководителей и коллективы предприятий, представителей малого и среднего предпринимательства, всех, кто понял её необходимость и вместе с областным правительством работает над её реализацией.

Мы не просто спасли наши традиционные предприятия, но и создали условия для появления компаний национальных лидеров, национальных чемпионов. Я неоднократно говорил, что наша принципиальная позиция выращивать Национальных Чемпионов из небольших предприятий: КТЦ «Металлоконструкция», Инзенский ДОЗ, «Александрийские двери».

Всего за 10 прошедших лет, начиная с 2005 года, в области введены более 150 новых заводов, модернизированных предприятий и производственных площадок. Большая их часть именно в последнюю пятилетку. Среди них предприятия с мировыми брендами, специализирующие в автомобилестроении: Таката, Шэффлер, Немак, Мартур, сборочные производства БАУ и Исудзу. Достраивается единственный в Восточной Европе завод компании Бриджстоун. Все они делают отрасль более стойкой к различным потрясениям.

Так по итогам 2015 года только по трем предприятиям – БАУ РУС Мотор Корпорэйшн, Таката и Исудзу выработка продукции составила 11,4 млн.руб. на занятого. В тоже время по нашим предприятиям, основанным в советскую эпоху (в целом по УАЗ, УАЗ-Автокомпонент, Моторный завод, ДААЗ, Димитровградский завод автокомпонентов, Автосвет и Автодеталь-сервис), выработка составляет всего 2,7 млн.руб. на занятого.Это практически в шесть раз меньше.

Запуск новых предприятий делает наш автомобилестроительный кластер более конкурентоспособным. Сегодня он является значимой частью не только российской промышленности, но и вписан в международное разделение труда. Так, более половины продукции компании Немак, поставляется на экспорт. А производительность труда соответствует уровню мировых лидеров отрасли.

Исходя из этого, и надо понимать и перспективы региона, и перспективы его градообразующих предприятий. Подходить к УАЗу, ДААЗу, Авиастару, УКБП и другим градообразующим предприятиям с мерками и позиций 80-х годов и даже 90-х годов – это значит просто подталкивать их к закрытию. От перемен не уйти никому. Отрадно, что значительная часть бизнеса не только это сознаёт, но и инвестирует в перемены.

Например, на УАЗе идет коренная перестройка предприятия – объём инвестиций в модернизацию производства, начиная с 2013 года, составил уже 1,8 млрд.руб и результаты впечатляют. В 2015 году завод собрал примерно 7,5 автомобилей на каждого занятого в год. Это в 2 с лишним раза больше, чем 11 лет назад. И уже сопоставимо с нынешним по уровню производства, которые есть на АвтоВАЗе, где собирают около 9 автомобилей на одного занятого. Если бы на УАЗе сохранилась цифра 2004 года, когда на каждого работника собиралось чуть больше 3 автомобилей в год, то никакого завода бы уже не было – как не стало в свое время завода «Москвич» и многих других И это надо понимать всем, кто пытается дестабилизировать завод и его коллектив.

Важнейшим результатом и мощным социальным эффектом нашей промышленной и инвестиционной политики стало существенное изменение ситуации на рынке труда. Я прежде всего имею в виду ситуацию с безработицей. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) сократился до 4,3% в конце 2015 года (при задаче в 6%). Напомню, именно такую задачу мы ставили и ставим перед собой. Это лучший показатель с 1993 года. Достигнутый уровень ниже, чем окружной (4,7%) и российский (5,7%). По уровню общей безработицы Ульяновская область занимает 4 место в ПФО и 16 место по РФ, начиная с наилучших (минимальных) значений.

Оборот розничной торговли вырос в 1,6 раза. Это выше показателя, который мы для себя планировали (рост в 1,5 раза).

Совершён значительный скачок по обеспеченности площадями торговых площадей современных форматов — больших центров, имеющих такие базовые удобства, как парковка, кафе, банкоматы, аптеки. В 2011 году на 1000 жителей региона приходилось лишь 117 кв.м. таких площадей. Сегодня – более 205 кв.м. И это больше среднего уровня по ПФО где-то около 200 кв.м. и России -189 кв.м..

Инвестиции, то есть привилегии, которые вы выбрали для себя приоритетом. В 2011 году я озвучивал задачу — реализовать до 2016 года 18 инвестпроектов с общим объёмом инвестиций в 325 млрд. рублей и созданием 7,5 тысяч новых рабочих мест.

К 2016 году мы значительно ее перевыполнили.

Только в прошедшем 2015 году завершена реализация 12 проектов. А суммарно за 2011-2015 годы реализовано порядка 180 проектов с объемом инвестиций почти в 400 млрд. рублей. В их рамках создано почти 21 тысяча новых высокопроизводительных рабочих мест, а планировали 7,5 тысяч рабочих мест. Мы создали столько же, сколько работает в настоящее время на УАЗе, Авиастаре и ДААЗе вместе взятых предприятиях.

Для сравнения, за 2005-2010 годы осуществлено лишь 10 крупных инвестпроектов с суммарным объемом инвестиций чуть более 200 млрд. рублей, при этом было создано 4,2 тысячи новых рабочих мест.

Общий объём инвестиций в 2015 году по сравнению с 2010 годом вырос почти в 2 раза (с 48 до 90,1 млрд. рублей). По России рост – только на 59%, по ПФО – на 70%, у нас рост в два раза. Если брать результаты за 10 лет – то это почти 3-х кратный рост инвестиций и 14 место среди российских регионов.

Доля инвестиций в ВРП в Ульяновской области ежегодно держится на уровне 27-30%. Мы значительно опережаем значение планового показателя, установленного майским указом Президента. Всего на территории региона сегодня реализуется порядка 330 самых различных инвестиционных проектов.

Инвестиции в инфраструктуру, в организационное окружение инвестпроцесса приносят прибыль в виде новых рабочих мест, налогов и улучшения среды проживания. За прошедшую пятилетку налоги от привлеченных инвесторов, несмотря на все льготы, составили более 11,5 млрд.рублей – или примерно 10% от собственных доходов областного бюджета.

Все эти результаты были бы невозможно без улучшения бизнес-климата, снятия административных и инфраструктурных ограничений. Мы имеем вполне конкретные результаты.

— Первое место Ульяновска в РФ по удобству ведения бизнеса по методике Doing Business Всемирного банка (2012 г.)

— Первое место на протяжении 2-х лет (2014 и 2015 гг.) среди регионов России по уровню внедрения оценки регулирующего воздействия.

— Место в тройке лучших российских регионов по привлекательности для иногороднего зарубежного бизнеса и прежде всего немецкого бизнеса — территорий страны по результатам опроса Российско-германской внешнеторговой палаты (2013 г.).

— Место в группе лидеров (топ-5) национального рейтинга инвестиционного климата в регионах России и звание носителя лучших практик (2015 г.).

— Девятое место в рейтинге регионов России по развитию ГЧП (2016 г.) и премия РОС-ИНФРА в номинации «Региональный ГЧП-прорыв» (2015 г.).

— Рост доли частных инвестиций в общем объёме инвестиций – с 10% в 2005 году до почти 83% в 2015 году.

Инвестиции в инфраструктуру, в организационное окружение инвестпроцесса приносят прибыль в виде новых рабочих мест, налогов и улучшения среды проживания.

Создан уникальный для страны формат диалога и взаимодействия с бизнесом – Неделя предпринимательских инициатив.

Все это – достижения только последних 5 лет!

Объём производства продукции сельского хозяйства с 2011 года вырос с 17,5 млрд. рублей до 32,3 млрд. рублей или также в 1,8 раза. Мы вышли на стабильные посевные площади на уровне 1 млн. гектар. Напомню, что в 2000 годах это было в два раза меньше. Под имеющийся спрос и задачу обеспечения продовольственной безопасности пересмотрена структура посевных. В три с лишним раза выросло производство подсолнечника, в два раза – сахарной свеклы, в полтора раза – овощей. При этом объем сбора зерновых не уменьшился и остался на прежнем уровне, а область впервые начала стабильный экспорт зерновых культур.

Мы серьёзно занялись вопросами переработки и хранения продукции, развиваем складские мощности. Сейчас в области действует 85 овощехранилищ общей вместимостью более 60 тыс. тонн. В 2010 году вместимость овощехранилищ была в 2,5 раза меньше (их было 60 с возможностью хранения до 25 тыс. тонн).  Хочу вспомнить, в 90- е года их почти совсем не было.

В животноводстве нам удалось значительно, почти в два раза, нарастить поголовье свиней – по этому показателю мы вернулись на уровень 1998 года. К сожалению, кризис помешал так же быстро увеличить поголовье крупного рогатого скота и птицы.

Тем не менее, в целом индекс продукции сельского хозяйства за 2011-2015 годы по Ульяновской области так же значительно опережал среднероссийские показатели в среднем на 20%.

Общий объем бюджетной поддержки отрасли за последние 11 лет достиг 13,4 млрд. рублей. Если в среднем за 2005-2009 годы ульяновским аграриям выплачивалось 700 млн. руб. субсидий в год, то за 2010-2015 годы эта сумма возросла более чем в 2 раза — до 1  млрд. 655 млн. руб. в год. Для понимания масштабов перемен приведу цифру поддержки в 2004 году около 300 млн.руб..

Энергетика. Значительно за последние 10 лет мы продвинулись и в такой сфере, как повышение конкурентоспособности нашего энергокомплекса. Сегодня мы первые в мире, 655 млн рублей-инвестиций.

Во-первых, было модернизировано все сетевое хозяйство. За счет этого мы сумели сократить потери в электросетях в 2,5 раза – с 24% от всего потребления до 10%. Чистая экономия – свыше 600 млн.кВт-часов, это уже не сотни, а миллиарды рублей. Замечу, что это существенное достижение – но мы можем достичь и большего. В сопоставимой с нами по различным параметрам Финляндии потери в электросетях сегодня достигают 3%. Именно к этому уровню мы должны стремиться и планируем его достигнуть в следующие 5 лет.

Для этого есть все условия. В частности, за последние два года мы активно начали использовать механизм энергосервисных контрактов – буквально за 2015 год заключено 123 таких контракта с объемом инвестиций в 1,1 млрд.рублей. За счет этого уже сэкономлено почти 250 млн.рублей расходов на ЖКХ. И это только в бюджетной сфере! По отдельным объектам экономия составляет 20-30%. И это наш резерв для повышения энергоэффективности.

Во-вторых, мы практически ушли от мазутных котельных. Если в ходе отопительного сезона, например 2005-2006 было потреблено 53 тыс.тонн мазута, то за недавно закончившийся отопительный сезон 2015-2016 гг было использовано только 3 тыс. тонн мазута. Всего за период 2008-2016 гг. при затратах. на модернизацию котельных в 500 млн.руб. экономический эффект только от сокращения потребления мазута составил для нашего бюджета более 3,5 млрд.руб.

Задача на ближайший год – полностью отказаться от мазутного отопления. Для этого в Инзенском районе, единственном районе на мазутном топливе, будут модернизированы 6 котельных.

В-третьих, все эти шаги, а также ряд других, позволили нам значительно снизить энергоемкость ВРП. Оценивая его исходя из потребления электроэнергии, мы увидим — каждый киловатт энергии в 2004 году позволял произвести в регионе 1,5 доллара добавленной продукции. Сегодня – 2,5 доллара. И это без учета курсовой разницы, то есть в рублях рост будет гораздо более значительный. При этом по данному показателю мы практически достигли энергоэффективности таких северных стран, как Финляндия, Норвегия и Канада, Финляндия.

В-четвертых, огромный шаг сделан по направлению устойчивого обеспечения инвестпроектов, промышленных потребителей газом за счет строительства новых газопроводных веток (в частности, газопровода-отвода «Сызрань-Ульяновск») и реконструкции ГРС.

Появление дополнительных объёмов газа позволило нам более активно решать и вопросы бытовой газификации. За 2011-2015 годы в газификацию вложено 1,5 млрд.рублей. Газ проведен в 65 населенных пунктов, газифицировано более 25 тысяч домовладений. Для этого построено более тысячи километров газопроводов.

Объем строительно-монтажных работ планировалось нарастить в 1,2 раза. По факту он возрос в 2,5 раза (с 19 до почти 48 млрд.рублей)! По ПФО рост – только на 67%, по России – всего лишь на 33%.

Жилье. Это одна из самых важных тем, в том числе, которой недавно посвятили дискуссию в Кремле. В 2011 году мы обещали, что создадим возможности для того, чтобы граждане, в первую очередь, молодые семьи, были обеспечены жильём. Ставилась задача — нарастить объемы вводимого в строй жилья до 920 тысяч квадратных метров, из которых две трети должно составлять жильё эконом-класса.

С ней мы полностью справились (о чем уже неоднократно с гордостью говорили), ввели в 2015 году в эксплуатацию почти 940 тыс.кв.м, что сопоставимо с лучшими советскими результатами, когда Ульяновская область была местом всесоюзных строек. По темпам роста строительств жилья (103,7% по итогам 2015 года) Ульяновская область занимает 1 место в ПФО и 5 место в РФ.

Параллельно решалась и еще одна задача: обеспечить спрос на жилье, сделать его доступным. Использовался целый комплекс мер:

— Это предоставление жилья отдельным льготным категориям граждан, а также в рамках различных государственных программ («Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», «Жилье для российской семьи) и ряд других.

— Это создание условий для строительства в сегменте эконом-класса. Из всего введенного в прошлом году объема, жилье эконом-класса составило 75% общей площади.

— Это запуск различных ипотечных программ. В результате общее количество выданных за 2011-2015 гг. ипотечных кредитов составили (50 753) более чем на 6 тыс. превысило количество введенных в эксплуатацию за этот период новых квартир (44 517). Таким образом, ипотечные программы стимулировали спрос и на вторичном рынке.

Важным условием роста спроса на жильё стал рост доходов населения области. Если средняя стоимость квадратного метра жилья эконом-класса с 2011 года номинально выросла на 22%, то средние доходы населения за этот же период – на 73%.

Все это и позволило нам ежегодно наращивать объёмы строительства. Для понимания масштаба роста, который произошел за последние 5 лет, скажу – за 2011-2015 годы введено 3,4 млн. кв. м жилья. За предыдущие 5 лет (2006-2010) – 2,3 млн. кв.  м. А за 5 лет с 2000 по 2004 годы – всего 976 тыс. кв.м. То есть практически столько, сколько мы сдали в прошлом году. Мы и в этом году идем с ростом, за первый квартал сдали больше, чем за весь 2004 год.

Подчеркну, что строительный комплекс не только сам генерирует экономический рост, но и обеспечивает мультипликативный эффект, по цепочке обеспечивает загрузку предприятий целого ряда отраслей: от добычи полезных ископаемых и производства строительных материалов, до логистики и производства мебели…  При этом только прямые налоги в бюджеты всех уровней составляют примерно 10% от объема инвестиций, что сопоставимо с затратами государства на социальную и дорожную инфраструктуру. Я уже не говорю о косвенных социально-экономических эффектах. Поэтому мы не дадим в обиду ни одного застройщика

Образование. За 10 лет бюджет отрасли вырос более чем в 10 раз (с 817 млн. руб. в 2005 до более чем 9 млрд.руб. в 2014 и 2015 гг.).

Решена одна из самых острых задач – доступность дошкольного образования, которая даже в советские времена и в постсоветские времена не была решена. В 2005 году 15 тысяч детей ждали своей очереди в детские сады. Именно такое количество новых мест было создано в дошкольных учреждениях к 2016 году. Построено 10 новых зданий, возвращено в действующую сеть более 70 объектов, открыто дополнительно более 400 групп. Из бюджетов всех уровней для этого направлено почти 3 миллиарда рублей. Если в 2004 году в детские сады ходило более 34 тысяч детей, то к 2016 году эта цифра возросла до 55 тысяч. Все дети от 3-х до 7 лет имеют возможность пользоваться услугами дошкольного образования.

С 2005 года в системе общего образования полностью модернизирована инфраструктура: капитальный ремонт и ремонт помещений проведен более чем в 273 школах, приобретено почти 290 транспортных средств для перевозки школьников, закуплено более миллиона единиц учебной и художественной литературы. Во все школы поступило новое современное оборудование. Основной объем всей проведенный работы пришёлся на последние пять лет.

Для старшеклассников мы ставили в качестве приоритета задачу, связанную с расширением профильного образования. Пять лет назад им было охвачено 58 процентов учеников старших классов. В 2015/2016 доля школьников, обучающихся по профильным программам, в общей численности обучающихся 10-11 классов составляет уже 67%. Профильные классы созданы в Техническом и Педагогическом университетах.

Сформирована целая сеть детских и молодёжных академий. Сейчас их более 10. Они работают в сетевом взаимодействии с организациями профессионального образования (колледжи, вузы), отраслевыми кластерными предприятиями и организациями.

Идет адаптация профессионального образования к рыночным условиям, сформировано 18 отраслевых центров подготовки квалифицированных кадров для экономики региона. Область активно включились в движение ВолдСкиллс и ДжуниорСкилс.

Особое внимание мы стали уделять сопровождению талантливых детей, дистанционному образованию, вошли в пилотный проект развития инклюзивного образования.

Культура. Задачи, которые мы ставили: сформировать новую культурную политику региона, обеспечить доступность  для ульяновцев культурных достижений регионов России, стран СНГ и Европы. Сделать культурную жизнь по-настоящему динамичной, яркой, насыщенной и интересной.

Очевидный успех – развитие креативных творческих индустрий, использование современных форматов реализации культурных инициатив. Фонд «Культурная столица». Креативное пространство «Квартал». Начали реализацию проекта по созданию ульяновской киностудии и многих других интересных проектов. На федеральном уровне активно используются наши лучшие практики, в том числе по использованию опыта в ГЧП в культурных проектах и создание креативного кластера.

Несомненно, мы много добились, совершили прорыв от местечковости к столичности. Регион имеет узнаваемый культурный облик. Традиционные крупные международные культурные события, стали визитной карточкой ульяновцев. Количество международных и всероссийских фестивалей в сфере культуры с 2005 года выросло более, чем в 3 раза.

Ульяновск завоевал статус «Культурная столица стран СНГ». Стали традиционными и приобрели международный размах целый ряд фестивалей и форумов. Международный культурный форум, который в прошлом году проходил уже в пятый раз.  Международный кинофестиваль имени Валентины Михайловны Леонтьевой «От всей души». Международный музыкальный фестиваль «Мир.Эпоха.Имена». Пластовсая осень. Литературный флагман России. Ульяновск – город литературы ЮНЕСКО. Димитровград – культурная столица малых городов. И много-многое другое.

Получены значимые результаты в решении такой проблемы, как формирование в регионе единого культурного пространства. Такого пространства, в котором у каждого жителя региона есть доступ к лучшим культурным образцам и ценностями. В котором каждый житель независимо от возраста, социального положения, места проживания имеет возможность заниматься творчеством, культурным развитием. Например, посещаемость театров и филармонии выросла в 2 раза по сравнению с 2005 годом. А все наши крупнейшие культурные мероприятия имеют муниципальное измерение, мы планируем их проведение таким образом, чтобы часть событий, даже международных проходили в сельских домах культуры на площадках муниципальных образований.

Нам удалось объединить разрозненные краеведческие усилия вместе, консолидировать творческие, научные, музейные сообщества. Мы создали союз краеведов. Издаются яркие и интересные книги.  Сегодня до мероприятия в ЗСО, мы приняли решение о создании единой государственной киностудии, куда войдут Современник и Художественный. До конца второго квартала этого года мы внесем законопроекты на рассмотрение в ЗСО.

Все достигнутые результаты повышают интерес к Ульяновской области со стороны жителей других регионов и стран. Мы стали интересны другим. К нам поехали туристы! Развитие туризма, даёт мультипликационный синергетический эффект. Это изменение культурного облика региона, строительство гостиниц, отелей, развитие разнообразных бизнесов. Заработал «Красный маршрут». От всего этого мы уже получаем существенную экономическую отдачу. До конца 2016 года будет открыт международный аэропорт имени Карамзина.

Серьёзным социокультурным эффектом культурной политики стало повышение уровня регионального самосознания, уважения к себе. У жителей преобладает позитивная региональная идентичность.

Теперь остановлюсь на показателях и отраслях, ситуация по которым неоднозначна. С одной стороны, здесь мы также можем говорить об очевидном прогрессе, но в тоже время, выполнить все взятые на себя обязательства в силу разных, в том числе объективных  и субъективных причин, мы не смогли. И об этом тоже надо сказать честно.

Во-первых, это касается демографической ситуации. Во-вторых, доходов и уровня бедности населения.

Демография. Цель, которую мы ставили: к 2016 году достичь «нулевой» естественной убыли. К сожалению, это задача оказалась нам не под силу. Именно демографические ножницы я воспринимаю как самую большую угрозу для региона.

Естественная убыль в 2015 году хотя и снизилась по сравнению с 2010 годом почти в 2 раза, но тем не менее наблюдалась во всех муниципальных образованиях области, кроме г. Ульяновска, составив 3 734 человека. При этом на федеральном уровне статистика несколько лет фиксирует естественный прирост населения России.

На протяжении прошедших 5 лет мы достаточно много сделали для исправления ситуации, последовательно двигаясь по двум направлениям: повышение рождаемости и модернизация системы здравоохранения.

В результате если в 2004 году родилось чуть более 10- 12 тысяч детей в 2003-2005 гг., а в 2010 году – уже около 14 тысяч, а в последние 3 года количество рождений находилось на уровне 15 тысяч детей ежегодно. Коэффициент рождаемости достиг самого высокого за постсоветское время уровня. За 11 лет рост числа родившихся составил 22,6%.

Отмечу и еще один положительный момент — происходят изменения в структуре рождаемости. Более половины (почти 57%) из всех родившихся – это вторые и последующие дети. А количество многодетных семей в 2015 году увеличилось почти в 2 раза по сравнению с 2010 годом (по итогам 2015 г. таких семей 9 226). Это говорит о том, что мы не ошиблись, разрабатывая меры государственной поддержки семей с детьми.

Тем не менее, рождаемость у нас, по-прежнему, отстаёт от среднероссийской.

И наоборот, смертность выше средней по стране и ПФО. По коэффициенту естественного прироста/убыли населения Ульяновская область находится на неприличном для себя 11 месте в ПФО.

Не смогли мы остановить и отрицательную миграционную динамику. В 2015 г. превышение числа выбывших над прибывшими составило 1185 человек. Хотя и здесь следует обратить внимание на то, что это минимальный показатель, начиная с 2009 года.

Что касается здравоохранения. Именно в работе этой отрасли мы видели главный ресурс, способный снизить смертность и выйти на естественный прирост населения.

За прошедшие 5 лет отрасль пережила самые существенные изменения. Мы полностью перевели финансирование здравоохранения на уровень региона и фонда обязательного медицинского страхования. Это была трудная задача, но мы ее решали в «ручном режиме» ежедневно с Игорем Тихоновым. Вышли на максимальный бюджет: если в 2010 году общий объём финансирования отрасли составил чуть более 7 млрд. рублей, то пять лет спустя (в 2015 году) он превысил 20 млрд.руб.

Всего за 2011-2015 годы из всех источников на здравоохранение в регионе было направлено почти 77 млрд.рублей. При этом непосредственно из областного бюджета — 37,7 млрд.руб. или практически половина всех средств. В среднем каждый пятый рубль областного бюджета ежегодно шел на финансирование отрасли.

Это нам позволило провести самые масштабные за всю новейшую историю региона ремонтные работы в учреждениях здравоохранения во всех муниципальных образованиях области. Пустить в строй десятки совершенно новых объектов. Переоснастить оборудованием абсолютное большинство больниц (это тысячи единиц).

Снята значительная часть вопросов материального обеспечения, увеличены объёмы оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Запущены механизмы частно-государственного партнерства. Начала улучшаться ситуация с кадрами, в том числе в сельской местности. Ежегодно в нашу медицину приходят по 500 новых специалистов.

Мы стимулировали интерес к спорту, здоровому образу жизни. Фактически с нуля была создана новая спортивная инфраструктура, рассчитанная как на занимающихся физической культурой, так и развитие профессионального спорта. И, несмотря на сложную финансовую ситуацию, мы последовательно движемся к тому, чтобы современные спортивные комплексы были в каждом районном центре.

Сегодня более половины всех муниципальных образований области имеют современные крытые многофункциональные спортивные объекты. С 2010 по 2015 годы в области построено 8 новых спортивных объектов, ещё 5 объектов – реконструированы. Назову лишь некоторые объекты, которыми мы можем гордиться: ледовый дворец спорта в Новоспасском, ФОКи с бассейном в Николаевке и Карсуне, ФОКи в Базарном Сызгане, Инзе, 2 в Новоульяновске, стадион с искусственным полем в Сенгилее. И этот перечень можно продолжать и продолжать.

На модернизацию спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций направлено 130 миллионов рублей. За счет областного бюджета отремонтированы все школьные бассейны и бассейны при дошкольных учреждениях, открыты новые в УлГУ и педагогическом университете. Все вузы региона имеют современную спортивную инфраструктуру. Построены легкоатлетический манеж «Спартак» с беговой дорожкой 200 м, биатлонная база, картинговая трасса, крытая ледовая арена для хоккея с мячом, она одна из лучших в стране и она была отмечена Президентом. С полной уверенностью можно сказать, что это один из лучших спортивных объектов в России.  Объем финансирования по отрасли физическая культура и спорт по сравнению в 2015 году по сравнению с 2005 годом увеличился в 46 раз!

И если в 2004 году доля занимающихся физической культурой и спортом составляла всего 9%, то в 2015 году это уже 32,5%, или более 380 тысяч человек.

Регион стал успешно проводить соревнования самого высокого, в том числе мирового уровня. А это лучшая пропаганда здорового образа жизни.

Все это положительно сказывается на увеличении продолжительности жизни и сокращении смертности. За 10 лет смертность сократилась почти на 18%. В том числе в 2 раза – материнская и младенческая смертность. А продолжительности жизни ульяновцев достигла в прошлом году самого высокого за всю историю региона показателя — 71,8 года. Это хорошие результаты. Но их недостаточно, чтобы остановить процессы естественной убыли.

Отмечу и еще один негативный момент, касающийся здравоохранения. Несмотря на значительные объёмы финансирования, проблема качества медицинского обслуживания по-прежнему входит в перечень наиболее значимых для населения. Количество людей, критически оценивающих медицину, уменьшается очень медленно. И это то, на чем необходимо сосредоточиться в ближайшие 5 лет. Уже на следующей неделе я проведу Совет, на котором на котором мы обсудим стратегию лекарственного обеспечения.

Дороги и транспорт. В период с 2011 по 2015 годы за счёт муниципального, областного и федерального бюджетов бюджетной системы РФ приобретено 159 автобусов различных марок и 38 единиц электротранспорта, из них 15 трамваев и 23 троллейбуса.

На дорожное хозяйство области из федерального и областного бюджета было направлено 25,3 млрд.руб. (областной бюджет 12 млрд.руб.). Было отремонтировано почти 1300 км областных и федеральных дорог, проходящих по территории области. Для сравнения: в 2005-2010 гг. было отремонтировано не более 100 км дорожного полотна.

К сожалению, ремонтируя такие большие объёмы дорожного полотна, мы все чаще сталкиваемся с негативными оценками работы дорожников из-за качества ремонта.. Но согласимся: и ремонт областных дорог не всегда соответствует имеющимся нормативам контроля качества. Поэтому не менее важной частью деятельности должен стать жесткий контроль качества дорожной сети Министерством промышленности, строительства, ЖКХ и транспорта, вопросы расходования бюджетных средств и соблюдения технологий. Все они будут приоритетом на 5 лет. Мы приведем в достойное состояние и муниципальные и федеральные дороги.

Доходы населения. В прошедшие пять лет темпы их роста были выше, чем в России и ПФО. В области они выросли в 1,7 раза – с 13,1 тыс.руб. в 2010 году до 22,7 тыс.руб. в 2015 году. Мы приблизились к среднему по округу уровню доходов – 90% по итогам 2015 года (для сравнения, в 2005 году этот показатель был равен 74%, а в 2010 г. — 83% от среднего по ПФО).

В то же время мы не выполнили ту задачу, которую ставили перед собой в 2011 году – рост реальных доходов населения на 40%. Фактическая цифра – рост на 8%, при росте по Российской Федерации на 6%.

Да, есть объективные причины, которые мы не могли прогнозировать в тот период: высокая инфляция в 14-15 гг. и иная ситуация в мировой торговле и экономике. Тем не менее, задача не решена и остается в числе приоритетных. Это тем более актуально и это тем более, что в 2015 и начале 2016 года все регионы столкнулись с проблемой падения реальных доходов граждан.

Тесно связан с вопросами роста доходов и уровень бедности. Пять лет назад мы планировали снизить на 4 процентных пункта численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2010 году эта цифра составляла 16,5%. Окончательные данные за 2014 год дают цифру в 12,1% — то есть мы достигли поставленной цели, сравнявшись со средними по России значениями.

В то же время, мы видим, как изменилась ситуация по итогам 2015 года. Падение уровня жизни стало главной экономической катастрофой прошлого года. Это все говорят, и Президент, и ведущие политики, и депутаты партии Единая Россия, и мы, региональное Правительство. По оценкам экспертов – это самое сильное падение за последние 20 лет. Давайте скажем честно, особенности сегодняшнего кризиса в том, что это НЕ кризис бюджета, госкорпораций, компаний, бизнеса. Это финансовый кризис семьи, домохозяйств, простого человека. И надо это признать. Уровень бедности вновь вырастет по оценкам до 14,9%. Мы вернулись в 2013 год. И мы обязаны учитывать данное обстоятельство при формировании нашей социальной политики на предстоящие 5 лет.

отчет губернатора зсо 2016

Слева направо: сенатор от Ульяновской области Сергей Рябухин, заместители пердседателя Заксобрания Ульяновской области Игорь Тихонов и Алсу Балакишиева, председатель ЗСО Анатолий Бакаев, первый зам.председателя ЗСО Валерий Малышев, врио губернатора Ульяновской области Сергей Морозов

II.  Что мы планируем сделать до 2021 года включительно

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что я принял решение участвовать в новой избирательной кампании. Понимаю всю ответственность этого шага. Тем не менее, считаю, что имею на него полное моральное право. Главное, что убедило меня в правильности этого решения, — то доверие, которое оказал мне Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин и высказали жители Ульяновской области. Доверие и поддержка моих земляков, которые я увидел во время многочисленных встреч. Наконец, те результаты, которые сегодня добивается наш регион. Я и команда моих единомышленников идем навстречу предстоящим выборам с открытым забралом. Мы – это члены правительства, депутатский корпус, представители муниципальных образований, тысячи и тысячи жителей Ульяновкой области. Мы вместе полностью выполнили предыдущую программу развития региона. Мы уверенно смотрим в будущее. У нас есть понимание основных приоритетных направлений развития и целевых показателей, которые мы должны достичь к 2021 году. На этом я хочу сосредоточить свое дальнейшее выступление.

Прежде всего, хочу отметить, что Ульяновская область, как и вся Россия, в полной мере испытывает на себе весь комплекс экономических и геополитических проблем современности. Мы имеем дело с проблемами, без преодоления которых нам не восстановить экономический рост, а значит не вернуться к решению задачи повышения уровня и качества жизни наших граждан. Первая проблема — это демографическая: трудоспособное население каждый год уменьшается. И это не может не сказаться на темпах роста и в масштабах страны, и в масштабах отдельных регионов. Уже в  понедельник мы проведем очередное заседание Центра реформ, где будем обсуждать, как обеспечить прирост населения до5% к 2017 году.

Вторая – связана с жизненной необходимостью перехода к новому типу рыночной экономики, проведением структурных реформ, диверсификацией экономики, повышением производительности труда и реформированием институтов.

Простых и быстрых решений у перечисленных проблем как в плане теоретическом, так и в плане практическом не существует. Но я убежден в одном, уходить от них, откладывать их на завтра — не имеем права. Мы обязаны меняться сами и реформировать нашу экономику и социальную сферу. Альтернатив этому также нет.

Как я вижу наши действия в этой ситуации? Какие направления станут главными и на чем сконцентрируется областное правительство?

В своих предыдущих выступлениях, в том числе и с этой трибуны, я уже говорил о приоритетах, которые мы определили для себя. Убеждён, чтобы добиться успеха – нам нельзя распыляться, необходимо быть последовательными в их реализации. У нас есть продуманная стратегия развития региона, принятая в том числе депутатами ЗСО, региональным Правительством, органами власти, план роста экономики, стратегии отраслевые и муниципальных образований. Мы свою дорогу выбрали. Поэтому главными на следующую пятилетку останутся вопросы развития и повышения качества жизни в регионе.

Мы сосредоточимся на достижении 4 целей:

Первое. Сделать наш регион еще лучше и комфортнее для ведения бизнеса и привлечения инвестиций.

Второе. Нам нужна среда, в которой раскрываются талантливые люди. Необходимо сконцентрироваться на росте человеческого капитала и сделать его главной точкой развития и роста. Мы сделаем наш регион лучше и комфортнее для развития и воспитания детей, для творческой самореализации личной и профессиональной. Совсем скоро пригласим всех к обсуждению создания технопарка в детских садах. Аналогичная работа будет проведена в каждой школе, опираясь на потребности региональной экономики.

Третье: опираясь на инновации, знания и творческий потенциал человека реформировать нашу экономику, и не только промышленность и сельское хозяйство, но и создать новые высоко конкурентные современные сектора – основу экономики будущего. И все, что связано с возобновляемой энергетикой и биотехнологиями.

Четвертое: реализовать наш проект управленческой инициативы, измениться самим и реформировать региональные институты и аппарат управления.

В центре внимания нашей работы останется всё, что связано с привлечением в регион инвестиций. Без инвестиций нет развития, без развития нет будущего. Все наши планы останутся только на бумагах, если мы не будем успешны в решении этой базовой задачи. Именно поэтому буду максимально конкретным при определении ключевых качественных и количественных целевых цифровых показателей, которых мы должны достичь к 2021 году:

Мы должны остаться «законодателями мод», стать полигоном для внедрения лучших мировых практик в вопросах инвестиционной политики, сохранить место среди лучших регионов (входить в топ-5) «Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов РФ».

Долю инвестиций необходимо сохранить на уровне 27-30% от общего объёма ВРП. Это труднейшая и сложнейшая задача с учетом международной современной ситуации.

В экономику к 2020 году должно быть привлечено не менее 110 млрд.руб, к 2021 ежегодный объем инвестиций надо довести до 115-120 млрд. рублей. Таким образом общий объём инвестиций, привлеченных с 2006 года, в 2021 году достигнет 1  трлн.руб.

За 5 предстоящих лет, к 2021 году бюджетная эффективность предоставления налоговых льгот (налоги от привлеченных инвесторов) только по особо значимым и приоритетным инвестиционным проектам области должна составить более 15 млрд руб. (на 4 млрд больше, чем в период 2011-2015 гг.).

Общая бюджетная эффективность за десять лет с 2011 по 2020 приблизится 27 млрд.руб. Напомню, что в 2015 году все налоговые доходы бюджета лишь на 1,5 млрд.руб. превышали эту сумму и составляли 28,5 млрд.руб.

Прекрасно понимаю, что поставленные задачи сложны, особенно в нынешних геополитических условиях. Но другого пути у нас нет. Только так мы сможем укрепить наши конкурентные преимущества, завоевать новые экономические «ниши» и раскрыть инновационный потенциал.

Отрадно, что имеющаяся на сегодня динамика привлечения инвестиций даёт нам основания считать, что планируемые количественные показатели нам вполне достижимы. В 2016 году о намерении реализовать на территории региона свои проекты заявили 13 будущих резидентов. Сумма потенциальных инвестиций составит 12 миллиардов рублей. Для сравнения за январь-март 2015 года только три инвестора говорили о своем желании работать с Ульяновской областью с общим объемом денежных средств 0,5 миллиарда рублей.

Работа с инвесторами будет строиться таким образом, чтобы обеспечить финансирование наиболее приоритетных для региона направлений, по которым мы уже начали движение в предыдущие годы:

— это реиндустриализация и укрепление потенциала действующих промышленных предприятий, стимулирование их технологического перевооружения в традиционных для региона отраслях экономики. Мы не собираемся отказываться от советской экономики, которую мы отчислили от неэффективных технологий.

— и это формирование принципиально новых инновационных секторов экономики, основанных на технологическом предпринимательстве.

Сейчас в стадии разработки находится уникальная Государственная региональная программа «Форсированное индустриально-инновационное развитие Ульяновской области на 2016-2020 годы». Ее нет других субъектах РФ. Именно она будет определять основные подходы и принципы работы по этим направлениям, механизмы и инструменты поддержки проектов, а также целевые показатели, к которым мы будем стремиться выйти в 2020 году относительно уровня 2015 года.

Ключевые из них:

1) прирост объёмов произведенной продукции обрабатывающей промышленности на 46% при росте производительности труда в этом секторе в 1,5 раза;

2) рост производительности труда в агропромышленном комплексе на одного занятого в сельском хозяйстве в 2 раза;

3) рост стоимостного объема несырьевого экспорта в 1,6 раза;

4) снижение энергоемкости обрабатывающей промышленности на 15%.

Все наши предыдущие программы развития промышленности отталкивались от планов предприятий, которые мы суммировали, а потом сопоставляли с полученными результатами. Логика нашей новой индустриальной новой промышленной политики принципиально иная. В ее основе проектная инвестиционная политика, отбор и целевое инвестирование в наиболее перспективные проекты, которые позволяют обновлять действующие заводы и строить новые производства, основанные на современных технологиях.

На уровне региона у нас уже есть базовое понимание в каких отраслях и что нам воссоздавать и реконструировать, строить заново, какие нужны виды и типы производств, какая продукция, какие конкретно предприятия и бизнес-структуры. В первую очередь этот подход будет нацелен на авиастроение, автомобилестроение и производство автокомпонентов, станкостроение, энергетику, сектор информационных технологий и пищевую промышленность. В нынешних конкретных условиях жестких ресурсных ограничений это позволит не распыляться и сделать поддержку максимально эффективной.

Все проекты должны иметь синергетический эффект: поддерживаться смежными отраслями, запускать новые бизнесы или укреплять уже имеющиеся. Формировать технологические цепочки внутри региональных кластеров или встраиваться в межрегиональные и мировые процессы кооперации. Одним из критериев должно быть экспортно-ориентированное импортозамещение. И это важнейшие качественные результаты, которые мы намерены получить.

Что касается ресурсов и механизмов поддержки и финансирования проектов.

Во-первых, каждый проект в рамках программы должен иметь конкретную поддержку и в конечном итоге вписываться в те или иные государственные или ведомственные программы.

Во-вторых, ресурсом станут средства Регионального фонда развития промышленности. Я уже говорил, что объём средств Фонда мы намерены ежегодно увеличивать. С учетом частного софинансирования, до 2022 года общий объем инвестиций (при условии рефинансирования средств) составит 16,6 млрд. руб., а общий вклад в ВРП – более 31 млрд.рублей.

В-третьих, запуск механизма специальных инвестиционных контрактов на территории области. Инвесторы получат возможность долгосрочных фиксированных гарантий и льгот при условии не просто запуска сборочного производства, а перевода в регион передовых технологий и создания технологических инновационных центров.

Кроме этого будет сохранен и по мере необходимости совершенствоваться действующий режим налоговых преференций и льгот. И в ближайшее время

В-четвёртых, работа в формате ГЧП. В ближайшие два года мы должны запускать не менее трёх крупных проектов ГЧП ежегодно, а с 2018 года не менее 5 проектов.

В-пятых, дальнейшее развитие инвестиционной инфраструктуры (особой экономической зоны, индустриальных парков, промышленных зон). Мы обсудили этот вопрос и получили одобрение Минэкономразвития РФ  на расширение территории ОЭЗ.

Отрадно, что в регионе уже есть отрасли, которые не просто демонстрируют хорошие количественные результаты роста, но и по своим параметрам и качественным характеристикам приближаются к той новой индустриальной модели, которую мы стремимся сформировать.

В первую очередь, это авиастроение и производство авиационных комплектующих. Отрасль является одной из самых высокотехнологичных и наукоёмких и включает в себя разработку, производство, летную эксплуатацию и обслуживание воздушных судов, а также соответствующую инфраструктуру.

Якорное предприятие отрасли – завод «Авиастар» проходит серьёзную модернизацию. Сегодня он является крупнейшим по численности занятых работников авиазаводом Поволжья (10 тысяч человек). В 3 раза за последние пять лет выросла производительность труда. Инвестиции в модернизацию производства за этот же период превысили 5,5 млрд. рублей.

Успешно решается задача диверсификации производства. В этом тысячелетии в России были спроектированы и запущены в серийную сборку три модели гражданских и транспортных самолетов. Это Сухой Суперджет, Ту-204СМ и Ил-76МД-90А. Финальную сборку двух из трех моделей осуществляет ульяновский Авиастар. В производстве третьей модели (Сухой Суперджет) завод является важнейшим кооперантом.

Вокруг предприятия сформирован мощнейший авиакластер. Почти сотня организаций встроена в различные технологические цепочки и крупные авиационные проекты страны – во всех сферах, в военной, в гражданской авиации, в авиации специального назначения.

В рамках кластера запущен процесс кооперации и выстраивания технологических цепочек, складывается пул поставщиков, в том числе с нами иностранными партнерами Развиваются как уже действующие компетенции (центр покраски судов, практически готов центр кастомизации), так и принципиально новые – такие как композитные производства. Построен уникальный и принципиально новый для нашей страны завод Аэрокомпозит, который уже начал выпуск композитного крыла для самолета нового поколения МС-21.  Уже в ближайшее время будет выполнена презентация.

Значительной будет роль предприятий кластера, и в первую очередь Авиастара, и при запуске в производство еще нескольких новых моделей. Сейчас в стадии активной разработки их три: пассажирский МС-21, грузовые Ил-112 и российско-индийский эМТиЭй (MTA). Во всех трех этих моделях ульяновский авиакластер также будет играть ключевую.

Все это определило, что именно в Ульяновской области, на базе Авиастара создается Центр транспортной авиации Российской Федерации. Сегодня он увязан со стратегией долгосрочного развития ОАК и окончательного его оформления мы ждем в 2018 году.

По похожей модели сегодня мы выстраиваем и взаимодействие в рамках еще одного кластера – станкостроительного. Станкостроительные производства в наибольшей степени интегрированы в европейскую бизнес-кооперацию и межкластерное взаимодействие внутри региона, работая на потребности автомобиле- и авиастроения.

Якорное предприятие – самый современный завод в мире, самый новый завод в России станкостроительный завод DMG-Mori. Среди других — глобальные партнеры и поставщики этой компании из Чехии (Trimill), Германии (Hermle, Hestego) и Голландии (Mayfran). Для всей страны начало их работы – возможность формирования собственного современного станкостроения. Условия для этого в виде решения об открытии инжинирингового центра DMG-Mori и строительстве индустриального парка поставщиков уже приняты.

По этой же модели мы будем выстраивать и отрасль автомобилестроения и производства автокомплектующих.

Отдельно хочу остановиться на ситуации по ДААЗу. Принято решение о воссоздании единой площадки, мы несколько лет бились именно за это – создать единый мощный завод.

Сегодня на базе предприятия сформирован индустриальный парк, в январе этого года он начал работу – а буквально две недели назад Министерство промышленности и торговли РФ подтвердило соответствие индустриальной площадки ДААЗа всем федеральным требованиям к промышленным паркам. Что это даст. В ближайшее время завод перейдет на пятидневную рабочую неделю.

Это позволяет нам приступить к заполнению индустриального парка и говорить о модернизации всей группы предприятий. Сегодня решения о дополнительных инвестициях уже приняли «Автосвет», «ДААЗ-Штамп», еще несколько компаний готовятся к размещению на новой объединенной площадке.

Отдельный вопрос в рамках экономического роста – это модернизация сельского хозяйства. Сегодня не бывает инновационных или отсталых отраслей. Бывают инновационные – или отсталые и неэффективные предприятия. И сельское хозяйство в мировом контексте – одна из самых инновационно-ёмких отраслей.

Сегодня перед нами стоит задача – обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области. Это не какая-то абстракция, это конкретные цифры, которые зафиксированы в законе Ульяновской области о продовольственной безопасности, детализированы и оцифрованы в докладе о продовольственной безопасности в регионе.

Вот они. К 2021 году мы должны превысить следующие показатели:

  • производство зерна – 1,5 млн. тонн;
  • сахарная свекла – 500 тыс. тонн;
  • подсолнечник – 200 тыс. тонн;
  • картофель – 250 тыс. тонн;
  • овощи – 140 тыс. тонн;
  • молоко – 280 тыс. тонн;
  • мясо – 100 тыс. тонн;
  • яйцо – 450 млн. штук.

Выход на эти целевые показатели невозможен без внедрения передовых технологий. Вот простой пример. В советские годы в регионе производилось до 2 млн. тонн зерна. Это говорит советская  статистика. За последние годы областной рекорд был в 2011 году (1,3 млн. тонн). В этом году прогнозируется сбор чуть более 1 млн. тонн. И здесь вопрос не только в расширении посевных площадей, не только в засухе. Необходимо в первую очередь заниматься увеличением урожайности, разрабатывать ресурсосберегающие технологии.

Поэтому, кроме обеспечения продовольственной безопасности, наша вторая задача – это формирование конкурентоспособной научно-производственной базы посевного материала. Сегодня 90% посевов овса и 70% посевов яровой мягкой пшеницы в Ульяновской области занято сортами селекции Ульяновского НИИ сельского хозяйства. Однако этого мало.

Необходимо выйти на стабильный экспорт посевного материала за пределы региона и страны, а также расширить виды культур и заниматься не только зерновыми. Я еще раз хочу обратить внимание за 5 лет. Для этого на базе нашего крупнейшего сельхозпредприятия АО «Тепличное» будет создан уникальный научно-исследовательский селекционный центр, который позволит производить собственные качественные семена овощей.

Также, когда мы говорим о привлечении инвестиций, не надо думать, что мы ограничиваемся только поиском крупных инвесторов, которые разместят у нас свои производства. Это и развитие сферы услуг, и в первую очередь – туризма. Потенциал его развития для всей экономики, а значит и для всех жителей, на самом деле огромен. Это живые деньги, приходящие в регион, которые дают хороший мультипликационный эффект в первую очередь для малого бизнеса. Поэтому развитие туризма будет приоритетом на следующую пятилетку. Все необходимые организационные и базовые предпосылки уже созданы.

Наша задача – предлагать «упакованные» готовые туристические продукты российского и мирового уровня. Ульяновск в ближайшие годы неизменно должен находиться в десятке главных туристических центров России. Наша цель – миллион туристов. За пять лет мы должны вывести на рынок пять туристических продуктов под брендом Ульяновской области. Ульяновск должен находится в десятке самых известных туристических центров страны. Ежегодно мы растем на 25-30%, только в прошлом году мы приняли 400.000 туристов

Такой опыт у нас уже есть по разработке «Красного маршрута» для туристов из Китая. И по этому маршруту к нам уже приезжают гости с Востока. Своего развития ждёт концепция «Музея СССР» и превращения его в продаваемый на разные аудитории продукт. Въездной и внутренний туризм также необходимо соединить в виде интересного для самих жителей области проекта.

Уважаемые коллеги!

Авиа и автостроение, станкостроение, строительство, агропромышленный комплекс – это отрасли, которые на сегодняшний день являются основным источником макроэкономической стабильности. Они наряду с торговлей, транспортом и логистикой будут являться факторами роста в ближне-и среднесрочной перспективе. Доля их в ВРП достигает 60%, а в доходной части консолидированного бюджета доходит до 40%. Они обеспечивают и высокий текущий уровень занятости.

Однако в долгосрочной перспективе традиционные отрасли промышленности в нынешнем их виде в качестве базового фундамента и драйвера роста экономики выступать вряд ли будут.

Сегодня мир вступил в эпоху новых глобальных перемен. Колоссальные изменения будут происходить и уже происходят во всех сферах: меняется общество, наука и технологии. Технологии оказывают гигантское воздействие на персональное и публичное пространство жизни человека, трансформируют то, как мы живем, работаем, общаемся, меняем рынок труда.

Перестают работать и прежние источники экономического роста. Включаются мощные ограничители, связанные с природно-географической средой, экологическими проблемами, демографией. Высокие темпы роста, которые достигались за счет низких стартовых условий, и дешевой рабочей силы, высокими ценами на сырьё уходят в прошлое. И это не только наша проблема, это глобальная, мировая тенденция.

Структурные проблемы встают перед всеми странами. Формируются контуры нового мира — макрорегионы и можно только гадать, какими они будут. И не надо тешить себя иллюзиями, что сегодня мы далеки и новые технологии, новые бизнесы – это далекое будущее.

Герман Греф после поездки в Силиконовую долину привез в Россию взгляд на происходящие в мире процессы со стороны ведущих высокотехнологичных компаний: «конкуренция со стороны китайцев дошла до такой степени, что нам кажется: если мы утром проснулись с очень интересной новой идеей по поводу новых продуктов, то в обед, когда мы собираемся на встречу, чтобы это обсудить, китайцы ее уже воспроизводят».

Чтобы развиваться, нужны новые драйверы роста и новые экономические ориентиры. А это означает, что надо искать иные принципиальные решения, связанные со структурными изменениями экономики. Необходимы новые приоритеты, новое целеполагание в экономике, новые модели экономического роста, новые рынки, которые обладают наибольшим потенциалом влияния на другие сектора. Мы должны приступить к существенной трансформации, если хотим быть среди лидеров. И это движение надо начинать было уже вчера и именно вчера мы это движение начали.

У нас есть все шансы, чтобы сформировать новую экономику, экономику опережающего индустриального развития, экономику 21 века. На уровне региона мы имеем инновации в отдельных точках. Но если говорить о некой экосистеме, которая не только привлекала бы имеющиеся технологии, но и вырабатывала новые, то этого нет. В ближайшие пять лет мы намерены заложить её основы в регионе, стимулировать инновации, технологии и технологическое предпринимательство, образование и кооперацию.

Именно для этого мы создали уникальный проектный офис и соберем со всей России самых успешных молодых людей. Для решения этой задачи в 2016 году мы начнём реализацию на принципах ГЧП знакового проекта – «Большая технологическая долина». Направим сюда необходимые и финансовые, и интеллектуальные ресурсы. Основная концепция проекта состоит в том, чтобы создать место, где знания становятся бизнесом, а бизнес будет генерировать высокую прибыль и платежи в бюджет. Содержательно мы будем двигаться по следующим направлениям.

Мы проектируем новую реальность. К этому процессу сегодня привлечены 6 групп проектировщиков из Бельгии, Дании, Италии, России. Каждая группа готовит свою часть по направлению специализации своей деятельности (от жилого микрорайона и социальной инфраструктуры с образовательными учреждениями до технокампуса и индустриального парка с опытными производствами). Самые лучшие ученые согласились с нами работать и это дорого стоит.

В дополнение к действующему областному Закону «О развитии инновационной деятельности на территории Ульяновской области» разработаем отдельный областной закон «О технологической долине». Должно быть создано правовое поле, которое бы позволяло использовать имеющиеся как на федеральном, так и на региональном уровне для проектов развития льготные режимы. До конца 2016 года будет подготовлена дорожная карта по реализации проекта, и мы подпишем международное соглашение.

Снабдим весь проект необходимыми средствами, в первую очередь, для развития инфраструктуры, благоустройства территории, подготовки и привлечения кадров. Прошу также подключиться город Ульяновск, как с точки зрения льготных режимов, так и благоустройства, содержания, комфорта, развитие сети городского транспорта и кадров.

В перспективе мы определимся с вопросом о возможности формирования на территории технологической долины самостоятельного муниципального образования, где будет проживать более 10 тысяч человек. По такому пути сегодня идут многие страны, потому что занимаются новой экономикой. Этим занимаются и  в Казанском Технополисе и в Сколково.

Курироваться проект будет лично губернатором, соответствующее распоряжение будет также подготовлено.

Во-вторых, на начальном этапе проекта особое внимание уделим созданию и укреплению опорных институтов развития, так называемой жесткой инфраструктуре. Эти объекты станут опорными точками в реализации всего проекта.

Около действующего корпуса Наноцентра, площади которого полностью заполнены, весной следующего года будет введен в эксплуатацию второй корпус. По динамике, которую мы имеем сегодня, второй корпус также будет полностью загружен в 2017-2018 гг. Задача Наноцентра – запуск успешных технологических бизнесов. На текущий момент советом директоров утверждено около 100 стартапов.

Кроме этого мы будем поддерживать наших партнеров в создании и укреплении собственной научно-исследовательской и внедренческой инфраструктуры. Это не менее важно. Сегодня такие объекты имеются во всех вузах и на ряде предприятий, необходимо, чтобы они постоянно развивались.

В-третьих, на территории реализации проекта начнем формирование технологического кампуса. Это та самая экосистема экосистемы, общего ценностного пространства без чего невозможна экономика знаний. В качестве партнёров здесь мы видим и международные университеты (предварительные договоренности с некоторыми уже достигнуты), и российские, и ульяновские. Для этого будет подготовлены специальные соглашения о формировании инновационной экосистемы.

В качестве третий стороны пригласим к участию в этих соглашениях наши технопарки, корпоративные научные центры, венчурные фонды.

Особенно важно подключить к процессу формирования экосистемы ульяновские вузы. Пока ни один университет в этом году не подал документы на конкурс АСИ по НТИ. Ни один не заявился. И это очень грустно.

Наше университетское сообщество должно перейти на новый уровень, стать одним из лидеров в развитии территории. Консолидировать свои усилия вокруг совместных научных проектов, проектов развития. Кооперироваться и сотрудничать с европейскими, азиатскими партнерами. И не только на уровне вузов, но и на уровне отдельных кафедр, запускать сетевые образовательные проекты. Сегодня их очень мало.

Еще одна задача – более активно работать с предприятиями. На сегодняшний день наши вузы уже открыли 44 базовые кафедры на производствах. И это свидетельствует об их интеграции в действующие кластеры. Но не всегда их присутствие является действительно полезным и результативным. Ситуацию надо менять, причем менять уже всерьез. Отталкиваться от потребностей производства, заявить о своей готовности меняться, дооснаситься, включиться в научно-технические разработки. Если есть системные ограничения, которые мешают такому взаимодействию, необходимо их озвучивать. Мы на уровне власти готовы лоббировать и способствовать их решению проблем.

В-четвертых, разработаем систему поддержки инноваций и технологического предпринимательства через различные гранты, как региональные, так и через специальные соглашения с федеральными институтами развития. Важно выстроить рабочие взаимоотношения со Всемирным альянсом инноваций, управляющими компаниями других территорий технологического предпринимательства.

В-пятых, один из самых острых вопросов – кадры. Создадим образовательное пространство (детский сад, школу, учреждения дополнительного образования, университетскую платформу) на территории долины. Аналогов тому, что мы сейчас проектируем и планируем сделать нет нигде. Все это будем делать в сотрудничестве с международными партнерами. В частности, по линии высшего образования – партнерами выступят университеты Бельгии и Израиля. Вместе мы разрабатываем проект Центра инновационных технических знаний. Студенты получат возможность получить образование принципиально иного уровня по техническим дисциплинам, инженерии, информационным технологиям, материаловедению, чистой энергетике и другим. И параллельно включаться в практическую работу по подготовке стартапов.

Мы сформируем условия для привлечения людей из-за пределов региона (для этого начнем строить принципиально новый комфортный жилой микрорайон, который также будет частью территории Большой технологической долины).

В-шестых, приступим к реализации собственной региональной повестки НТИ по направлениям, признанным пилотными для нашего региона. Каждое из них принципиально позволяет создавать сотни и тысячи высокотехнологичных рабочих мест, формирует технологические цепочки и загружает наши промышленные предприятия производством продукции нового поколения с высокой добавленной стоимостью, стимулирует спрос на научные разработки.

Приведу только один пример по направлению электроэнергетики («Энерджинет»)ю Сегодня у нас в регионе генерируется 4 вида неископаемой энергии (4% уже выполнено по каждому виду энергетики) – кроме ядерной, генерация которой создана еще в советское время, добавилась гидроэнергетика (благодаря региональным субсидиям и грантам в регионе начали работу несколько малых ГЭС), солнечная (ряд наших инвесторов, например, компания ДМГ Мори обеспечивает часть своих потребностей в электроэнергии за счет солнечных батарей) и вскоре появится ветровая.

Заключено соглашение о строительстве в ближайшие два года парка ветроэнергетики мощностью 250 мегаватт, а это значит, что мы удвоим выработку энергии неуглеродной генерации, она составит порядка 20% от вырабатываемой в регионе – а это уже уровень Японии. Кроме этого уже в работе сейчас еще один проект с размещением ветропарка на гигаватт.

Собран консорциум из 7 предприятий, которые способны производить турбины и другие комплектующие здесь в Ульяновске. Идут переговоры о трансфере технологий, о формировании в регионе компетенций по монтажу и сервису ветрогенераторов.

И это только одно направление в рамках проекта возобновляемой энергетики. Кроме ветровой энергетики – это солнце, малая гидроэнергетика, мусор и его переработка, умные сети (передача энергии), системы хранения энергии. Для понимания возможного мультипликативного эффекта от этих проектов приведу пример кластера альтернативной энергетики в немецком Гамбурге, который обеспечивает высокооплачиваемой работой от 10 до 15 тысяч человек. Кроме этого у всех этих проектов есть и еще одна важная составляющая – экологическая.

Сегодня у нас подготовлены «дорожные карты» и по другим высокотехнологичным направлениям, где область признана «пилотом»: транспорт будущего, возобновляемая энергетика и электронное здоровье. Все эти рынки сейчас активно развиваются в мире. И у нас есть возможность встроиться в глобальную кооперацию и занять свою нишу на каждом из этих направлений.

Я далек от мысли, что за пять лет мы в полном объёме решим все поставленные задачи. В общей сложности нам потребуется для этого от 10 до 15 лет. Но сформировать существенный задел мы в состоянии.

Результаты, к которым мы будем стремиться:

— формирование двух центров инновационного развития: в Ульяновске — Большой технологической долины, в Димитровграде — на базе большого ядерно-инновационного кластера,

— институциональной среды и инфраструктуры, большого количества точек роста в форме кафедр, лабораторий, работающих в кооперации с нашими предприятиями и международными партнерами,

— привлечение до 100 новых компаний разного профиля в горизонте до 10 лет (с учетом тех, кто будет размещаться в индустриальном парке), открытие нескольких исследовательских центров (R&D — эр-эн-ди центров).

Наконец еще одним важным итогом работы по реиндустриализации и развитию инноваций должно стать возникновение фирм, компаний, которые будут претендовать на звание национальных и мировых чемпионов. Которые будут весомыми игроками в своих отраслях не только на российском, но и международном рынке.

Все международные корпорации, которые сегодня на слуху когда-то начинались из маленьких фирм. Корпорации Эйпл и Хьюлит-Паккард выросли из маленьких фирм, располагавшихся в гараже, а Самсунг — из небольшого склада рисовой муки.

Наша конечная цель — взращивание подобных фирм в Ульяновске.

Уважаемые депутаты!

Для того, чтобы справится со всеми этими задачами нам необходим главный ресурс – человек. Именно поэтому мы находимся на этапе, когда именно человеческий капитал становится основным драйвером роста, как земля до промышленной революции. А это значит, что мы должны получить результаты по принципиальным задачам, решение которых начали в предыдущие годы.

Во-первых, выйти на позитивную демографическую динамику и миграционный прирост населения. Это самая твёрдая гарантия наращивания регионом своего человеческого капитала и конкурентоспособности.

Во-вторых, продолжить формирование среды, в которой выживают талантливые люди. В которой смогут раскрываться их способности.

Современная экономика требует от людей определенных компетенций. Нужна иная модель образования и культурное окружение, что даст возможность для формирования специалистов с нетипичным мышлением, особыми навыками и компетенциями в области технологического предпринимательства. Такие специалисты должны обладать знаниями в области маркетинга, технологической экспертизы, администрирования, понимать, как меняются поколения и меняемся мы сами.

Отсюда вытекают приоритеты, которые мы формулируем на долгосрочную перспективу:

— Стремиться не только к количественному охвату детей различными формами образования и воспитания, но и, начиная с детского сада, создавать условия для раннего индивидуального развития каждого ребёнка.

— Усиливать обучение ключевым компетенциям и современным технологиям. И не только информатике. Важно знакомить детей с био-, нано- и другими современными технологиями, менеджментом и предпринимательской культурой.

— Внимание к дополнительному, предпрофильному (предпрофессиональному) образованию.

— Выстраивание системной работы с одарёнными и талантливыми детьми.

— Полная модернизация системы профессионального образования.

По каждому из этих направлений мы продолжим работать и в самое ближайшее время готовы обсудить на Совете по реформам.

В первую очередь, речь идет об образовательных проектах, которые мы будем реализовывать в рамках ГЧП на территории Большой технологической долины. Это международный университетский кампус, о котором я уже говорил. И это проект «Умной школы» (школа с дошкольными группами). Проектные работы по нему уже ведутся.

Базовые принципы, на которые ориентируется «Умная школа»: свободная образовательная траектория, ресурсное мышление, проектный подход формирование навыков предпринимательства. Учеба будет идти через работу с конкретными проблемами: умение увидеть и поставить проблему, а потом найти ее решение. Пописанное соглашение предусматривает и повышение квалификации работников системы образования, их адаптацию под требования проекта.

Сегодня целая команда работает над реализацией этой идеи. Задача – провести первый набор в среднее звено и начать учебный процесс с 1 сентября 2018 года. Это будет модельная школа. И если проект будет успешен, то опыт станет тиражироваться.

Среди других решений, которые мы намерены реализовать в среднесрочной перспективе назову следующие:

Первое. Мы включаемся в программу строительства новых школ и до 2025 года построим 15 новых школьных зданий, первое из которых планируем начать уже в 2016 году. Количество школьников в ближайшее время увеличиться в регионе на 20 тысяч человек, и мы должны обеспечить условия для обучения школьников преимущественно в одну смену. Это очень весомые капиталовложения бюджета из федерального и областного бюджета (до 800 млн.руб. на один объект).

Второе. Продолжим создание и укрепление базовых школ с высоким качеством преподавания в районах области.

Максимальное количество школ обеспечим самыми современными средствами обучения. В ближайшее время готовы будем обсуждать вопросы по базовым школам.

Третье. Начнем перенастройку системы профессионального образования и ранней и непрерывной профориентации, исходя из потребностей экономики региона до 2030 года. Скорректируем образовательную сеть и наши действия с учетом рейтинга востребованных и перспективных специальностей. Повысим роль предприятий и организаций в профильном обучении. В рамках движения ВолдСкиллс и ДжуниорСкилс ориентирами станут увеличение перечня компетенций, развиваемых в регионе в рамках движения и количество призовых мест, занятых в Национальном чемпионате. Получит продолжение наша инициатива по организации состязаний профессионального мастерства по самым разным номинациям для молодых инженеров.

Четвертое. В системе дополнительного образования охват детей должен быть повышен до 80%. Начнется переход на подушевое финансирование и электронную систему учета занимающихся. Это даст нам возможность повысить качество системы в целом и качество работы, а также улучшить материальную базу каждого конкретного учреждения допобразования.

Еще два целевых ориентира – запуск к 2018 году Детского технопарка (сумма привлекаемых федеральных и частных средств – 150 млн.руб.) и увеличение до 40% доли детей, занимающихся техническим творчеством, в том числе через развитие сети Центров молодежного технического творчества в муниципальных образованиях области.

Пятое. Новые проекты будут реализованы по работе с талантливыми и одарёнными детьми. Уже в 2016 году будет осуществлен первый заезд детей в новый круглогодичный образовательный центр (Интеллект лагерь) в Мелекесском районе. До 2020 года реконструирован лагерь «Юность». Приняты окончательные решения по возможности формирования окружной площадки на базе лагеря «Факел» (так же в Мелекесском районе).

Шестое. И ещё один аспект, на который я не могу не обратить внимание. Он касается вузов региона. В 2015 году Минобрнауки объявило о масштабной реформе высшего образования и создании системы опорных вузов.

Сегодня только крупный вуз способен сконцентрировать усилия на прорывных научных направлениях, и только такой вуз получит поддержку государства и международных фондов при реализации НИОКР. Об этом говорил Владимир Владимирович Путин на заседании Совета по науке и образованию.

Мы не должны упустить свой шанс. На территории Ульяновской области должен появиться вуз нового типа («проблемноориентированный» или «инновационный» университет) для подготовки специалистов и команд, способных проектировать новые виды деятельности и обеспечивать трансформацию уже существующих корпораций, отраслей и территорий в соответствии с вызовами времени. Это, в свою очередь, позволит нам как минимум на 20% повысить число выпускников школ, которые останутся и продолжат учиться в нашем регионе.

Ключевой остается тема народосбережения. Здесь главными задачами на грядущую пятилетку являются:

Первая. Развитие первичной медико-санитарной помощи.

В течение года начнут работу 15 новых объектов здравоохранения. Затем ежегодно мы будем открывать не менее 12 новых модульных фельдшерско-акушерские пунктов.

Еще на 30 объектах закончится капитальный ремонт уже в это году. А до 2021 года полный комплекс ремонтных работ будет произведен на всех сельских фельдшерско-акушерских пунктах, требующих ремонта.

Если за предыдущую пятилетку мы отремонтировали и переоборудовали все районные больницы, то сейчас аналогичным образом мы поступаем со всеми первичными учреждениями, причем не только ремонтируем уже существующие, но и строим новые – а это более сотни объектов.

При этом произойдут и качественные изменения. Во всех лечебных учреждениях первичного звена, оказывающих помощь как детскому, так и взрослому населению, будет внедрен, начиная с этого года Единый стандарт работы, который затронет все аспекты — от внешнего оформления — до организации лечебного процесса. Такой стандарт одобрен Медицинской палатой и утвержден Губернатором.

Вторая задача – повысить доступность высокотехнологичной медицинской помощи жителям региона.

Если в начале предыдущей пятилетки, в 2011 году, порядка 1 800 жителей региона получили высокотехнологичную медицинскую помощь за пределами региона, то в 2015 году мы не только направили в федеральные учреждения вне региона 2,6 тысячи человек – но и организовали предоставление высокотехнологичной медпомощи для 1,5 тысяч человек в больницах Ульяновской области. К 2021 году большую часть высокотехнологичной медицинской помощи жители Ульяновской области смогут получать, не выезжая за пределы региона.

Что для этого будет сделано?

Современный сосудистый центр планируется открыть в городе Димитровграде, что позволит повысить доступность этого вида помощи для более чем 100 тысяч жителей.

На базе Ульяновского областного онкологического диспансера будет установлен уникальный комплекс оборудования для дистанционной лучевой терапии.

Наконец, начнет работу Федеральный Центр ядерной медицины в Димитровграде, монтажные работы планируются закончить к 2017 году. А в 20178 году объект будет лицензирован и начнет свою работу. Это позволит нам сформировать на территории Ульяновской области уникальный комплекс медицинской помощи по онкологической службе, начиная с диагностики, заканчивая самыми передовыми технологиями в лечении онкологических заболеваний.

Третья задача – охрана материнства и детства.

Здесь ключевое событие — завершение строительства и ввод в эксплуатацию перинатального центра в структуре многопрофильного детского стационара в 2017 году.

Открытие Центра охраны здоровья женщин в Засвияжском районе г. Ульяновска и Центра охраны репродуктивного здоровья семьи на ул. Карсунской позволит завершить создание единой службы медико-социального сопровождения при беременности и подготовки к успешному материнству. Данный центр позволит супружеским парам подходить осознанно к вопросам создания семи и планирования беременности. Радость отцовства и материнства для всех семей – вот задача данных центров.

Решение этих трех задач позволит нам за пятилетку:

Во-первых, кардинально, на 20%, снизить общую смертность в регионе (с 14,9 случаев на 1000 человек до 11,5);

Во-вторых, снизить смертность от сердечно-сосудистых патологий на 15% (с 879,8 случаев на 100 тыс. человек до 745,3);

В-третьих, мы снизим уровень младенческой смертности ещё на 10%.

Наконец, главная цель развития здравоохранения региона до 2021 года – это выполнение задачи, которую поставил Президент– увеличение средней продолжительности жизни жителей региона на 3 года, до 74,9 лет.

Достижению этой цели служит и популяризация здорового образа жизни среди населения.

В ближайшую пятилетку мы введем еще 20 новых спортивных объектов – против 8 за 2011-2015 годы. В каждом районе будет как минимум по одному современному ФОКу, а в большинстве – по два-три новых, современных спортивных объекта.

Это, в свою очередь, позволить дополнительно вовлечь в регулярное занятие физкультурой и спортом не менее 120 тысяч человек. 40% населения области, более полумиллиона человек, которые систематически занимаются физкультурой – вот наша цель к 2021 году.

В соответствии с вызовами времени будет меняться и социальная политика. Сегодня люди нам важны не только как элемент экономических отношений, а сами по себе, как бесценные сущности. Поэтому мы продлеваем активность пенсионерам, акцентируем внимание на здоровом образе жизни и развитии спорта, повышаем роль и значение культуры.

Поддерживая процессы модернизации производства, о чем я говорил раньше, мы никогда не согласимся с попытками ряда руководителей нашего бизнеса снять с себя социальную ответственность по отношению к тем, кто у них трудится.

Независимо от малого до крупного бизнеса должны относиться к коллективам бережно и создавать новую социальную инфраструктуру для детей. Какие бы высокие цели не ставила наша экономика, всегда нужно думать, какую цену заплатит за этот успех человек.  Мы выработаем стандарт в этой сфере.

Убежден – лучшая агитация за собственника и повышение производительности труда – это зрелая социальная политика –  уважение к ветеранам, достойные условия труда, своя поликлиника, хороший санаторий, внимание к многодетным семьям. Считаю нашей важнейшей задачей борьбу за социальную справедливость в отношениях с работника и работодателя. И в этой связи следует повышать активность профсоюзов. Все должны понимать, что никакая оптимизация экономической деятельности предприятий невозможна без инвестиций в Человека, в развитие коллектива.

Вопросы охраны и оплаты труда, социальной защищенности будут наиболее важными, как и процессы модернизации производства. И мы прописали набор мер для выполнения этой задачи.

В социальной политике мы должны ответить на несколько вопросов.

Первое. На резкое сокращение реальных доходов. В феврале 2016 года расходы на продукты питания превысили непродовольственные расходы, впервые с 2000 года.

До 2000 года – социальная политика была нацелена на выживание. После 2000 года мы получили возможность направлять большие общественные средства на преодоление бедности.

Сейчас третий этап, когда проблема вновь обострилась, но дополнительных денег на ее решение в бюджете нет. Надо внедрять новые подходы, новые технологии предупреждения бедности, повышения благосостояния семей и граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

В перспективе ближайших лет широкое распространение должны получить такие механизмы, как

— Электронная социальная продовольственная карта. Мы ставим себе целью обеспечить всех граждан, чьи доходы ниже уровня прожиточного минимума. По данным статистики — это порядка 25 тысяч семей.

— Государственный социальный контракт. Сегодня он заключен только с 40 семьями. Задача — выйти на цифру не менее 10-15% семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Сохранятся уже имеющиеся меры поддержки. В частности,

— Компенсация оплаты за ЖКУ. Сегодня ее получает порядка 400 тысяч человек Ульяновской области. Мы сохраним и этот инструмент, и число получателей.

— Продолжим оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Помощь выдается тем семьям, в которых случилось серьезное горе. И здесь мы также стараемся помочь, причем не только из бюджета — но и с вовлечением бизнеса, благотворителей, общественности и волонтёров. Это тот случай, когда просто необходимо развитие социальной ответственности.

Мы будем переходить на принцип адресности, нуждаемости. Выплаты должны решать конкретную проблему, конкретную задачу, быть привязаны к ситуации, в которой находится человек. Цель — увеличить долю граждан, получающих социальную поддержку с учетом нуждаемости с 10 до 35% граждан, получающих социальную помощь.

Еще одна важная составляющая. Все привыкли, что человек находится в опеке у государства. Но сегодня ситуация требует, чтобы активно вовлекать бизнес ко всем вопросам социальной поддержки, общественные организации и самих граждан. Исходя из этого, число партнёров по реализации программы «Забота» нам необходимо в ближайшее 5 лет увеличить не менее чем в 2 раза.

Второе. Повысить качество и доступность социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Сейчас только 6 тысяч граждан имеют возможность получать различные социальные услуги. Задача – увеличить это количество минимум в пять раз. Для этого комплексные центры активного долголетия в течении 3-х лет будут открыты в каждом районном центре. Доступность услуг повысится и благодаря современным средствам телекоммуникаций и дистанционных форм обслуживания (виртуальные приёмные – пункт в каждом поселении).

Третье. Создадим возможности для увеличения не менее чем в 3 раза количества пенсионеров, вовлеченных в активную социальную жизнь.

Четвертое. Важно изменить ситуацию с доступностью социальных объектов для маломобильных граждан. К 20 году для них должны быть адаптированы все учреждения здравоохранения, социальной сферы, культуры и образования, спорта. Сейчас таких объектов всего около 100.

Пятое. В области профилактики социального сиротства должна быть внедрена новая модель социального сопровождения семей с детьми. Это позволит увеличить долю детей сирот, переданных в семьи до 90%-95%. Совершенно другую роль должны начать играть детские дома – стать центрами сопровождения замещающих семей.

Культура составляет важную сторону нашей жизни и во многом также формирует потенциал для наращивания человеческого капитала.

Мы будем развивать систему гастрольной деятельности ведущих художественных коллективов и деятелей культуры в районах области. Систему кинопоказа. К 2020 году во всех населённых пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек будут работать современные кинотеатры. Каждый год будут ремонтироваться до 50 сельских центров культуры. В этом году отремонтировано 70 учреждений. В ближайшие годы будет также завершена реконструкция здания под областной архив, отремонтировано здание областной филармонии и мемориального центра в Ульяновске, а также построены Центры культурного развития в Инзе, Павловке. В Димитровграде будет реконструировано здание Дома книги. В нем откроется многофункциональный интеллект-центр с филиалом областного театра кукол. К 2018 году планируется завершить реконструкцию здания ДК «Современник».

Ульяновская область по-прежнему претендует на то, чтобы считаться крупным европейским культурным центром, мировым творческим регионом. Соответствующая программа содержит показатели проведения крупных общероссийских и международных мероприятий. Всё, что мы начали, мы обязательно будем развивать, привлекая в Ульяновскую область лучших представителей искусства и творческих людей.

Развитие человеческого потенциала невозможно без создания удобной и комфортной инфраструктуры. У нас не получится удержать таланты, если мы не предложим высокое качество жизни.

Именно поэтому мы начали с вами пятилетку благоустройства. Вступили в силу новые правила благоустройства. Каждый муниципалитет, каждое областное ведомство имеют «дорожные карты» реализации проекта в своей сфере ответственности. Есть адресный перечень объектов в каждом муниципальном образовании, на которых до 2020 года будут проведены работы. Этот документ размещён в сети Интернет. Каждый житель с ним может не только ознакомиться, но и проконтролировать, как проводятся работы в его населённом пункте, посмотреть дорожную карту.

Основной акцент будет сделан на благоустройстве тротуаров, подходов к общественным зданиям, зелёных зон. Нужно благоустроить каждый двор. Это касается детских игровых площадок, установки малых архитектурных форм.

Мы должны заимствовать лучший урбанистический опыт стран, которые приводят в пример, когда говорят о благоустройстве. Есть недорогие типовые решения наших застарелых проблем. Но должна возникнуть ещё и новая культура общественного пространства, каждый элемент которой не должен быть бесхозным. От освещения улиц и домов, до клумб и лавочек у дома.

Ни государству, ни муниципальным образованиям эту задачу не решить без граждан, управляющих компаний и бизнеса. Каждый, кто любит свою землю, свой двор, своё предприятие или организацию, будь то школа или магазин, должен принять участие в этом общем деле.

Но есть и макрозадачи в этой сфере, которые в первую очередь необходимо решать местным и региональным властям. Это уборка и вывоз мусора, усовершенствование правил благоустройства, поддержание в рабочем состоянии ливневой канализации.

Мы кардинально должны изменить ситуацию со сбором мусора, его вывозом и утилизацией. Время дымящихся свалок прошло. Мы приступили к созданию мусороперерабатывающих производств, будем внедрять стандарты раздельного сбора отходов и биоразлагаемые упаковочные материалы.

Что ещё в первую очередь волнует жителей области и над чем нам предстоит поработать в ближайшие пять лет, так это проблемы жилищно-коммунального комплекса. Я не сторонник крайних оценок, но слово «беспредел» чаще всего прилагается к состоянию дел именно в этой сфере.

В течение пяти лет мы должны снизить нагрузку тарифов ЖКХ на население, то есть уменьшить долю коммунальных расходов в семейных бюджетах жителей Ульяновской области. К концу пятилетки эта доля не должна превышать 9%.

А сделать это можно за счёт повышения энергоэффективности жилья, за счёт контроля реально выставляемых платёжек, за счёт установки приборов учёта и персонификации ответственности плательщиков. Конечно, это задача должна решаться в сотрудничестве органов власти, управляющих компаний и самоуправления жильцов. Именно поэтому мы создали систему со старшими по подъезду.

Роль региональной власти в сфере ЖКХ будет усиливаться. В частности, это касается задачи обеспечения жителей качественной питьевой водой. К сожалению, ряд муниципальных образований из года в год не способны решить проблему водоснабжения на своей территории. Необходимо разбираться – почему? Не хватает ресурсов или способностей, а может быть и желания что-то делать для людей.

Но разбираться в этом мы будем уже на областном уровне. В новой пятилетке необходимо объединить на региональном уровне все структуры, которые отвечают за водоснабжение в муниципальных образованиях. Будет создан областной водоканал, который сосредоточит необходимые для решения поставленной задачи материальные и кадровые ресурсы.

Еще одна из ключевых задач на ближайшую пятилетку – повышение качества дорог. От их состояния зависит экономическое развитие региона, свобода передвижения жителей и гостей области, а также безопасность движения. Дороги – это визитная карточка области и качества регионального и муниципального управления.

За следующие пять лет мы выполним ремонт дорог не меньшей протяжённости.

При этом, если раньше мы уделяли внимание в первую очередь материально-техническому оснащению дорожной отрасли (закупали технику, оборудование, строили заводы), то теперь на первый план выйдут контроль качества выполняемых работ и подготовка кадров.

Необходимо пресечь практику приёма дорог, выполненных с нарушением контрактов или несоблюдением технологий. Повсеместно во всех муниципальных образованиях и на региональном уровне должен быть введён тройной контроль за выполнением дорожного ремонта. А уже имеющиеся судебные разбирательства по недоработкам подрядчиков прошлых лет должны быть доведены до конца в пользу региона и его жителей.

В нормативное состояние к 2021 году должно быть приведено не менее 90% дорог Ульяновской области.

Параллельно мы продолжим работу над снижением смертности в дорожно-транспортных происшествиях. К 2018 году в соответствии с «майским указом» Президента смертность в ДТП должна быть снижена до 10,6 человек на 100 тысяч населения, то есть более чем на 20%.  К 2021 году мы должны снизить дорожную смертность до уровня этого показателя в США, а задача максимум – это европейский уровень.

Это комплексная задача, решение которой зависит от работы не только дорожных служб, но и от скорости и качества медицинской помощи, от качества подготовки водителей, и даже от системы образования и средств массовой информации.

Среди задач в сфере улучшения качества среды обитания на ближайшую пятилетку отдельным вопросом стоит экология.

Во-первых, окончательно будет оформлен и начнет свою работу национальный парк «Сенгилеевские горы». Это позволит довести долю особо-охраняемых природных территорий до 7% от территории области, что превысит европейские стандарты в 5%.

Во-вторых, отдельным приоритетом станет экологическая реабилитация водных объектов и благоустройство родников на территории Ульяновской области. Программа подтверждена, финансируется, согласована депутатами, которые взяли ее на контроль.

В-третьих, мы совместно с природоохранной прокуратурой и управлением гидрометеорологии ужесточим мониторинг воздушной среды. Ульяновская область останется регионом, где будет легко дышаться.

Все это позволить сохранить Ульяновской области свое лидерство в экологических рейтингах, оставаться одним из самых чистых и экологически-безопасных регионов России.

Уважаемые коллеги!

За 10 лет Ульяновская область поднялась на новый уровень развития. Мы добились ощутимых результатов и в плане экономического роста, выйдя по многим рейтингам и показателям на передовые позиции в стране и в округе, и в плане изменения качества жизни региона.

Но еще больше нам сделать предстоит. При этом мы понимаем, что каждый новый шаг, каждая новая вершина будет даваться нам гораздо сложнее. Именно поэтому мы должны решить еще одну важную задачу — реформировать систему управления регионом.

Нынешний уровень управления, взаимодействия власти и общества, эффективности власти, способности власти себя организовать становится ключевым препятствием для дальнейшего развития (Д.А.Медведев). Ничего не сработает, если мы не устраним это главное препятствие.

Нужна такая управленческая система, которая позволит нам реализовывать в минимально короткие сроки наши инициативы и проекты. Только так мы сохраним темпы развития и сможем улучшать качество жизни.

Мы много говорим об экономической конкуренции, конкуренции товаров и услуг. Однако сегодня ее выиграть невозможно, не выиграв главного — конкуренции моделей управления (Г.Греф).

Напомню, что с предложением о подготовке реформы управления и включения нашего региона в пилотный проект по его реализации я обратился к Президенту страны в начале 2016 года. А буквально месяц назад отдельную записку о необходимости реформы госаппарата подготовил и направил В.В.Путину Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев.

На уровне области мы имеем успешный опыт повышения эффективности госуправления.

Во-первых, за 11 лет мы сократили госаппарат на 42,9% а качество управления как минимум не ухудшилось.

Во-вторых, регион входит в число лидеров России по открытости, вовлечению граждан в управление – и мы продолжаем развиваться в этом направлении.

В-третьих, по целому ряду передовых управленческих практик мы – лидеры в России. Это оценка регулирующего воздействия, внедрение риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности, и внедрение институтов общественного контроля.

В-четвертых, у нас большой задел — проведена подготовка к внедрению принципа меритократии, есть результаты по внедрению корпоративной культуры и созданию корпоративного университета.

Однако до настоящего момента это были точечные решения, позволявшие повысить эффективность работы по какому-то узкому направлению.

Сегодня же на уровне региона нам необходимо преодолеть несколько ключевых вызовов:

— Уйти от ручного управления к управлению по результатам, повысить эффективность управления процессного и увеличить роль проектного подхода.

— Повысить качество и доступность услуг государства населения и бизнесу, ответственность госслужащих за конечный результат работы, увеличить эффективность управления госпрограммами.

— Уйти от неэффективной структуры Правительства и отдельных муниципальных образований.

— Превратить Правительство в высокоэффективную организацию, привлекательную для талантливых сотрудников. Чиновников должно быть меньше, но уровень их компетенций будет выше. Для этого будем внедрять систему стимулирования для сотрудников и показатели эффективности для всех ведомств и уровней управления. Неоднократное недостижение целевых показателей будет являться однозначной причиной для увольнения.

— Повысить доверие населения к региональным и муниципальным органам власти, их открытость и подотчетность обществу.

Для нас также не менее важно стимулировать аналогичные процессы по повышению эффективности на всех уровнях власти.

Ответить на эти вызовы мы сможем только комплексным переформатированием работы всех органов власти. Сегодня в партнерстве с компанией Стрэтэджи Партнерс групп мы начали работу по подготовке большой, рассчитанной на 2 года программы реформ регионального управления с опорой на лучшие управленческие практики разных стран. И это первая программа в стране, которая предполагает комплексную перезагрузку всей региональной системы управления. Документ будет готов к концу текущего года.

В рамках планируемых преобразований часть решений уже реализуется. Сформирован Центр реформ. Готовится нормативно-правовая база для деятельности Совета реформ при Губернаторе. Определен куратор этой работы на уровне Правительства области в ранге Заместителя Председателя Правительства.

Уважаемые депутаты! Дорогие ульяновцы!

Один из уроков истории состоит в том, что то, что в какой-то конкретный момент кажется невозможным, – в итоге оказывается возможным и случается. Давайте и мы отнесемся к тому, что сегодня кажется далеким, к нашим планам на предстоящие 5 лет максимально серьёзно. Поверим в себя, в свои возможности. И вместе будем Работать! Вместе двигаться вперёд. И тогда обязательно добьемся поставленных целей!

По материалам http://ulgov.ru

Фото: http://ulgov.ru, Мария Костяева

Комментарии к этой публикации отключены.